其中，长期被边缘化、处境孤立的印裔群体与罗兴亚族群，开始频繁挑起冲突、制造事端，边境及多地治安乱象丛生。

层出不穷的族群争端，让本就事务繁杂的林译倍感棘手。他并非冷眼旁观、见死不救，只是这两个族群与其他本土民族有所不同。

其余部族纵然有些问题，尚有调和的余地；可这两股势力……生育能力太强了。一旦把他们留下，人口多了，他们便会来索要利益，甚至可能鸠占鹊巢。若开邦就是鲜明的前例。

可是，屋漏偏逢连夜雨，中南半岛的局势雪上加霜。花旗方面正式启动“斯特利-泰勒计划”，扬言要在十八个月内彻底平定南部战局、稳定安南局势。

自此，花旗派驻的军事顾问团彻底转变职能，从以往的战术指导、兵员培训，直接下场参战、介入一线作战事务。

其驻越兵力迅速扩增至万余人规模，后续更是直接成立南越军事援助司令部，这也标志着花旗正式深度入局，全面介入中南半岛的所有军事行动。

相较老牌列强约翰牛积淀百年的殖民统治经验，花旗方面的顾问团行事鲁莽短视、毫无章法。

为快速掌控南越基层、割裂反抗力量根基，他们盲目照搬东瀛战时策略，采纳东瀛顾问的方案，强行推行“战略村”计划。

在东瀛顾问的主导操控下，南方当局动用军方武力，强行驱赶全境乡村百姓迁入由军队重兵把守、严密管控的“战略村”，企图以此切断民众与反抗势力的联系，彻底孤立瓦解敌后武装力量。

但这种粗暴、反人性的高压管控手段，完全无视南越本土民情与社会结构，非但没有平息战乱、稳固局势，反而激起了底层民众最激烈的抵触与全民反抗情绪。

世人皆知东瀛当年这套政策早已彻底破产、惨败收场，可花旗方面全然不汲取前车之鉴，一意孤行复刻败局，最终的结局早已注定。

而这场荒唐的新政以及随之而来的游击战，最直接、最迅猛的后果，便是引发中南半岛空前规模的难民迁徙潮。

无数百姓不堪战乱压迫与强权管控，变卖所有家产、舍弃故土，仓皇出逃，奔赴周边安稳之地求生。

这场大规模流民潮，彻底将林译推入两难绝境。彼时战火席卷整个中南半岛，四方局势动荡混乱，唯独林译所辖的地界治安安稳、商贸繁荣、民生安定，是整片区域唯一的避风沃土。

望着源源不断、蜂拥而至的逃难人流，林译束手无策，陷入了前所未有的巨大困境。收留他们，自己的属地便会危机四伏；可不收留，总不能拉上铁丝网吧？一旦他们进来了，那印裔和罗兴亚人怎么办？若都收留了，自己人又该怎么办？