几天后，沈峥主持召开了书记专题会，再次研究“凉城市优化营商环境百日攻坚”方案。

市长王剑锋、副书记刘振国、常务副市长张维国、组织部长蔡海滨、市委秘书长林伟忠参加会议，姜永辉作为副书记也参加了会议。

会议一开始，林伟忠把方案草案念了一遍。

方案洋洋洒洒十几个部分，其中最核心的就是“涉企检查备案清单制”和“重点企业绿色通道”两项。

方案明确，政法部门及市场监管、生态环境等执法部门对企业开展检查，必须提前向市优化营商环境办公室备案，未经备案不得进入企业检查；重点企业名单由市发改委和市委办联合确定，名单内企业涉法涉诉事项由市优化营商环境办公室统一协调处理。

姜永辉听完，没有马上发言，而是等其他人先说。

刘振国首先表示了支持：“这个方案很有必要，这段时间企业家反映比较多的就是检查多、罚款多、干扰多，尤其是一些基层执法部门，动不动就上门，搞得企业没法安心生产，有这么一个清单和备案制度，对提升企业信心有好处。”

蔡海滨跟着说：“我同意振国同志的意见，现在全市上下都在抓招商，如果没有一个好的营商环境，客商怎么敢来？这个方案出台得正是时候。”

王剑锋倒是比较谨慎：“方案总体思路没问题，但有些条款在执行层面还要细化，比如‘重点企业绿色通道’，哪些企业进名单，标准要公开透明，不能搞成变相的‘法外开恩’，还有，备案制不能影响正常的执法活动，特别是涉及公共安全和重大犯罪的案件，不能因为没备案就耽误了。”

这话说的比较公道，比较中庸，但又偏向了姜永辉这边几分。

沈峥听完，点了点头：“剑锋同志提的这几个点很好，方案里可以再完善，不过总体框架我看是成熟的，先把大方向定下来，细节让办公室去改。”

他的目光扫过众人，最后落在姜永辉身上：“姜副书记，你分管政法，你讲讲看法。”

姜永辉早就等着这一刻了。

他放下手里的笔，不紧不慢地开口：“沈书记，各位同志，方案我认真看过了，优化营商环境，我举双手赞成，但对方案中的几个关键条款，我有些不同意见，提出来供大家参考。”

会议室里安静下来，所有人都看着他。

“第一，关于涉企检查备案制，我们在座的可能不太清楚，政法部门对企业的检查，绝大多数不是主动上门，而是根据群众举报、案件线索、上级交办进行的，比如扫黑除恶中查处的几个盗采团伙，都是接到群众实名举报之后才去核实的，如果按照方案要求，必须先向优化营商环境办公室备案才能进企业检查，那等我们备案完，现场证据早就被毁干净了。”

“第二，关于‘重点企业绿色通道’，名单由市委办和发改委联合确定，涉法涉诉事项由优化营商环境办公室统一协调，这个‘统一协调’到底是什么意思？是不是说，名单内企业的案子，都要经过你们同意才能办？如果是这样，那跟干预司法有什么区别？”

姜永辉的语速不快，但每一个字都像钉子一样扎进会议桌。

沈峥的脸色已经有些不好看了，但他没有打断。

“第三，我注意到方案里还提到，要建立‘企业家容错纠错机制’，对涉嫌轻微违法的企业负责人，以教育为主，慎用强制措施，这个方向我理解，但前提是不能和现行法律相抵触，慎用不等于不用，更不能因为对方是重点企业的老板，就网开一面。否则，以前我们打击的那些矿霸、市霸，岂不是换个马甲就能卷土重来。”