张维国马上接话：“王市长说得对，一城双区，说得热闹，做起来更难，两个摊子同时铺开，财政压力成倍增加，钱根本就不够花，要是没有资金来源，根本就没法实施。”

陆川没有跟他们争辩，而是转向方大同：

“大同同志，课题组的调整方案你来牵头，把永辉同志的意见吸收进去，重点把老城区改造和新区建设怎么衔接、资金怎么分步安排，拿出一个更细的方案来，下次常委会我们再讨论。”

“好的，陆书记，”方大同点头应下。

会议结束后，姜永辉走出会议室，刘振国从后面跟上来，低声说道：

“永辉，你今天这个‘一城双区’说得好，把两边都照顾到了，他王剑锋也没有别的说的，还是老一套，钱钱钱，简直掉到钱眼里了。”

姜永辉笑了笑：“他管钱，本来就对花钱比较敏感，反对也是正常的。不过，凉城未来要发展，不能光靠新区，凉城之前的文化古迹也不少，这些年也没有好好开发，现在人们有钱了，富裕了，对于旅游的需求大了，凉城既然有条件，当然要多条腿走路。”

马晓东从另一边凑过来，眯着眼说：“永辉，你这个脑子啊，就是好使，‘一城双区’，听着比‘建新区’可好多了，老百姓也好接受。”

姜永辉摆摆手：“就是个思路，具体怎么落地，还得看课题组的方案。”

接下来几天，课题组的同志加班加点，根据姜永辉的建议对方案进行了调整。

新的方案把“一城双区”作为总体定位，新区重点承担行政、教育、医疗和现代服务业功能，老城区重点进行功能疏解、文化古迹恢复和环境提升，两个区域在交通、供水、供电、污水处理等基础设施方面统一规划、统一建设。

与此同时，虎啸案第三批返还资金正式启动。

八千万资金按照既定方案，优先返还给尚未拿到全额兑付的小额投资人，特别是六十岁以上老人、重病患者和困难户。

返还专班在财政局旁边的办事大厅加开了四个窗口，工作人员从早上八点忙到晚上八点，中午轮流吃饭，没有一天休息。

消息传开后，前来办理返还手续的群众络绎不绝。

有人拿着身份证和合同，在窗口前排着队，脸上带着难得的笑容。

有人拿到钱后当场数了好几遍，眼眶红了又红。

还有十几个人，在领到钱之后给工作人员送了锦旗，然后又专门跑到市政府门口，给市委、市政府送了数十面锦旗。

武超进了办公室给姜永辉讲送锦旗的场面：“姜书记，锦旗写的内容可多了，什么‘为民解忧、情深似海’呀，还有‘追赃挽损、百姓靠山’呀……”

姜永辉笑了笑：“锦旗可以收，但要低调，不要搞什么仪式，收下来放库房就行，也不要挂在办公区显眼的地方，太张扬。”