“好，那就依先生所言。以分寧县为保甲试点，由先生举荐人选，朕来下旨。”

他又看了一眼李纲和张商英，补充道：

“这件事，二位相公也帮著盯著些。朕不希望这个试点，变成第二个王安石的烂摊子。”

李纲和张商英齐声应道：“臣谨遵圣命。”

吴曄心中微微鬆了一口气。他知道，今天这番话说下来，保甲制度虽然只是试点，但已经迈出了最关键的一步。

而这一步一旦迈出去，巫观的土壤就会被一铲一铲地挖掉。剩下的，就是时间的问题了。

为什么会选择分寧县，然后就是两浙路等地。

因为在这些地方，都是巫风盛行之地。

吴曄也知道，重提保甲制度的反弹力量会有多大，朝堂上许多官员，早就被王安石的变法搞得应激了。任何企图回到那个时代的举动，不但会引起旧党中人的不满，就连所谓改革派的人，其实也不喜欢那般变法。

他们需要的是一个立场，一个图腾。

图腾就应该高高供养起来，没有人希望他落地。

但如果此事这个时候不尝试执行，那以后想要执行，就更难了。

吴曄明白，保甲法的重启，就要借著巫观作乱这场风波，趁机执行下去。

因为朝中某位大员藉助巫观事件，陷害吴曄，自己这个完美的受害者，借著皇帝杀气腾腾的时候改革。没有人敢在这个时候，触已经被动了逆鳞的皇帝的霉头。

而选择分寧县作为试点，也是因为他是一个完美的受害者。

道士的身份，让他扫六气，正三天有了名正言顺的理由。

分寧县的事，是那些文人士大夫欠自己的一个交代。

然后再来就是保甲制度改革的本身，吴曄也剥离了他招兵的属性，而变成一种民生的政策。最后，因为分寧县的事，无论是郑居中，蔡京，还是其他人。

他们的退缩，让张商英和他的佛党，自然而然成为政策的执行人。

可以说，吴曄已经儘量去推动保甲制度的执行，离了这个时间点。

他和赵佶想要把这件事做成，必然要面对排山倒海的反对声。那时候以赵佶的软弱的性子，未必能坚持下去。

至於现在嘛

赵佶那口杀气还在，他晓之以情，动之以理。

此时成功的可能性不小。

“陛下，贫道还有一个建议，关於巫现之乱……”

“贫道建议，跟保甲制度一样，將一些指標，纳入各地官员的考核……，这也是贫道说的三道锁中的第二道。”

“先生还有何建议，但说无妨。”

吴曄拱手道：“陛下，保甲制度是解决巫观之乱的根基，但这个根基要扎得牢，光靠保长和甲头的自觉是不够的，还得靠地方官的推动。贫道建议，將巫现治理纳入各地官员的年度考核之中，与赋税徵收、治安管理、兴修水利等事务並列，成为评定官员政绩的一项重要指標。”

李纲闻言，微微皱眉：“先生的意思是，让地方官为辖区內的巫观活动负责”

“正是。”

“但不是让他们为“有没有巫观』负责，而是让他们为“有没有治理巫观』负责。这两者是不同的。若只是问责“有没有巫砚』，地方官为了保住乌纱帽，必然会对巫观进行粗暴打压，甚至诬良为巫，製造冤案。

那不是朝廷想要的结果。但如果问责的是“有没有治理巫观』，衡量的標准就不再是辖区內巫现的数量，而是地方官是否採取了有效措施来禁绝巫观的生存土壤。”

赵佶若有所思：

“先生能否说具体一些比如，这个考核指標该如何设置”

吴曄整理了一下思绪，缓缓道：

“贫道以为，考核指標可以分为三项。

第一项，是保甲制度的落实情况。辖区內是否按时完成了保甲编组保长和甲头是否经过了推选和公示保甲名册是否如实登记了人口信息县衙是否按时进行了抽查並將结果张榜公布这些是硬指標，做没做，一查便知。”

“第二项，是惠民事务的推进情况。朝廷下拨的賑济粮、农具种子、义诊名额等惠民资源，是否通过保甲体系如实发放到了百姓手中

百姓是否切实得到了实惠这一点不能光看县衙的报告，还要派人下乡隨机走访，听听百姓的真实声如果百姓说“有了保甲之后，领东西方便了，看病不用跑远路了』，那说明保甲真正发挥了作用。如果百姓说“保甲来了以后，多收了一份钱粮，跟以前没有区別』，那就说明保甲的推行出了问题，需要及时纠正。”

“第三项，是巫观活动的变化趋势。这一点不要求地方官將巫观彻底清零，那不现实。

但要求地方官如实记录辖区內巫观活动的增减情况，並分析原因。如果巫观活动减少了，是保甲起了作用，还是因为其他原因

如果增加了，是因为哪里出现了漏洞朝廷不需要地方官报喜不报忧，需要的是真实的数据和客观的分析。

有了这些，朝廷才能判断哪些措施有效、哪些需要调整。”

他条理清晰，將早就推演过的过程，一一道出。

一时间，大殿內寂静无声。