地方小吏被迫拿出官印，在夏侯沁如的注视下，重新排队造册，再不敢有半分糊弄。

秩序，在看得见的米粮与王法面前，迅速重建。

“你等，因何而惧？”夏侯沁如走到人群前，目光平静。

立刻有人高喊：“王妃娘娘！水师征了我们的船，血本无归啊！”

夏侯沁如对身旁的书吏颔首。

书吏立刻展开一卷副录，高声念道：“奉《海上漕运新规》，所有征调民船，按市价三倍核算租金，一月一结！船只有损，按册赔付！限期三月，如数归还！此乃王令，天下共鉴！”

人群中，几名被征船的船工面面相觑，脸上的怨气消散大半。

又有人哭喊：“可海匪要是杀回村子怎么办？我们都是从沿海逃难来的！”

书吏再取一册，声音愈发洪亮。

“奉大都督卫沧澜军令：东海镇将陆惊海，已封锁近海所有航道！东瀛镇将赵沧溟，哨船前推三十里，严防异动！另有高丽回报，其国已闭，不纳一艘乱船！海匪，已是网中之鱼，瓮中之鳖！他们要愁的，不是如何上岸，而是如何活命！”

军令如铁，将“海匪反扑”的谣言，击得粉碎！

一个抱着孩子的妇人，依旧泪眼婆娑：“既是打仗，为何不让我们躲远些？刀剑无眼啊！”

夏侯沁如沉默片刻，命人抬来一块缴获的海煞旧案木牌。

牌上，用血淋淋的刀痕，刻着一行字：“王家村，三百一十四口，鸡犬不留。”

她没有煽动仇恨，只将手中的粥勺，轻轻放回锅边。

“水师出海，不是为惊扰各位。”

她的声音，清晰地传入每个人耳中。

“是为让天下的渔户，以后出海，不必再看天烧香，看贼拜鬼。”

“是为让南来北往的盐船商船，以后过海，不必再船头挂白布，用半船家当，去买一条活路！”

人群，彻底安静下来。

几名沿海来的老船工，默默地走上前，对着那块木牌，跪倒在地，泣不成声。“王妃说的是实话……俺们的村子，就是被那帮畜生烧的！”

夏.侯沁如看着众人，一字一顿，宣讲国策。

“剿匪，是为安民。护海，是为护商。王法入海，从此，海上，与岸上，同遵奉天律法！”

“官府不会夺民粮，只会开仓放粮！”

“水师不会败，更不会弃城！因为你们的身后，就是他们的家！”

“今日，此地所有粥棚、药棚、布棚，皆登记入册，名为《城郊安民册》。每日按册发放，病弱优先，沿海迁户，可凭户籍，领双份口粮！”

她看向那早已没了声息的地方官吏，冷冷道：“前线，按军册行事。后方，便按此民册，护人！”

“落印！”

官印落下，红得刺眼。

人群中，那名最先被扶起的老妇，颤巍巍地第一个跪倒在地，口称“王妃千岁”。

紧接着，是那些船工，是盐户，是失去家园的妇孺……

黑压压的人群，跪倒一片。

原先的哭喊与质问，化为一声声发自肺腑的叩谢。

“我等，愿入册！”

“请王妃准许，我等愿为军港修缆搬木，尽一份力！”

几个青壮，更是主动站出，请求帮忙搭棚、搬粮、守夜。

夏侯沁如没有收他们上战场，只命地方官吏将他们编入民夫队，守粥棚、护老弱、运柴水。

民心，在这一碗看得见、摸得着的浓粥里，在这一条条清晰可闻的王法军令中，彻底稳住。

傍晚时分，城郊最后一锅粥分完。

棚区之内，灯火复明，再无哭喊。

夏侯沁如登上返回的马车，命人将那本写满了名字的《城郊安民册》封存，送入王府副档。

车帘落下，隔绝了身后万民的叩拜声。

就在此时，一骑快马自城外官道狂奔而来，马上的骑士身负令旗，嘶声高喊，声传数里。

“海门急报——！”

“东海，起雾了！”