太原的夏天，本该是凉快的。

可陈阳看到那道折子的时候，仿佛已经闻到了太原城外那股酸臭的味道。

折子是太原知府亲笔写的，写得很实在，没有粉饰太平：这两年，朝廷在太原城郊新立了铁厂、机械厂、火药厂，成千上万的工人从乡下涌进来，围着工厂搭起了密密麻麻的窝棚。

人是来了，可房子、下水、干净的水，一样都没跟上。

折子上写：厂边的小河，被铁厂排出来的黑水染成了墨色；工人喝的，就是这条河的水。

窝棚区里，垃圾、粪便没人收，天一热，苍蝇蚊子遮天蔽日。

前几日，窝棚区闹起了拉肚子，上吐下泻，已经倒了十几个工人，还死了两个。

官府想管，可人太多、地方太乱，管不过来。

知府在折子末尾写得恳切：再不想法子，要出大乱子。

陈阳看完，半天没说话。

他把折子放在御案上，指节抵着眉心，很久没有开口。

他是从另一个时代穿越来的。

他太熟悉这种病了——工业化像一列狂奔的火车，跑得快是快，可车上的人若只顾着往前冲，脚下的轮子迟早要散。

先污染、后治理，这是多少城市走过的老路，等出了事再回头收拾，付出的代价，比省下的那点功夫，大得多。

他在那个时代的书里，看过太多这样的例子。

传徐光启，传工部，传太医署。

陈阳把折子往案上一放，声音不大，却让殿外的当值太监一哆嗦，朕要他们三天之内，给朕一个太原城建的章法。

三天后，诸臣齐聚便殿。

陈阳没有骂人。

他只是把折子递给他们，让他们自己传看。

朕问你们一句话。

陈阳坐在御座上，看着底下站着的一群大臣，我们办工厂，是为了什么？是为了造更强的炮、修更快的铁路，让这个国家不被人欺负。可若我们的工人，在自己亲手建起来的工厂边上，喝脏水、住漏风的窝棚、闹疫病、死在草棚里无人问，那我们造的这些炮、修的这些路，到底是保护谁的？

工部尚书脸涨得通红。

他这几年一门心思铺摊子、上项目，哪里快、哪里出活，就往哪里砸钱，巴不得一年之内把全国的铁路都修起来。

至于城市怎么规划、工人怎么住，他确实没想过。

陛下，他硬着头皮出列，眼下正是扩军、赶工的要紧时候，前线等着我们的炮、等着我们的枪。若停下来先修下水、盖宿舍，怕是误了工期……误不了。

陈阳打断他，语气很平，却没有半分商量的余地，工期紧，就少盖两座厂，先把工人住的、喝的、排的解决了。一座城市，不是堆一堆烟囱就算成了。朕要你们立刻做几件事。

他伸出手，一条一条数下去：第一，太原、京师等几处大工厂区，立刻丈量，划出工厂区和居住区。厂子摆在下风下水，住人摆在上风上水，不许再窝在一处。

第二，铺下水。污水怎么排、清水怎么引，图纸先画出来，从今年冬天动工。太医署派人去，给窝棚区打预防针、煮饮水、教百姓挖厕。

第三，盖工人宿舍。不用讲究，能挡风、能避雨、一家一间、有干净水喝就行。工钱不能再拖着不发，让工人劳有所得。

第四，排污立规矩。铁厂、火药厂的黑水，不许直排河里，先沉淀、再排放。违了的，厂主停工。

他顿了顿，目光扫过众人：朕宁可这两年工厂少出三成的炮，也不能让为我们卖命的工人，像牲口一样死在窝棚里。这个先例不能开。开了，天下人就会说，大夏的新朝，和旧朝那些只顾刮钱、不管人死活的作坊主，没什么两样。

徐光启在一旁频频点头。

这位老科学家最懂陈阳的心思，他出列道：陛下所言极是。臣在格物院这些年，见过旧朝的煤窑、铁厂，工人下了井就出不来，死了随手一埋在乱葬岗。我们若要做新朝，这一条，必须比旧朝强出十倍。民心，就是这么一点点比出来的。

散朝后，一道诏令发往太原和各工业城市。

工部和地方官签下了限期整改的军令状：明年开春之前，太原城郊的下水、供水、工人宿舍，必须见模样。

诏令发下去，也有厂主暗地里叫苦，说朝廷管得太宽，嫌这嫌那。

可工人们听到消息，却像是熬出了头。

太原窝棚区里，一个叫王二柱的铁匠，听完宣旨，蹲在自己漏风的棚子里，半天没动。

他娘从乡下投奔他，就住在这棚子里，前阵子也闹肚子，差点没了。

王二柱来铁厂三年，手上的茧子磨了一层又一层，第一次听说，朝廷要给工人盖房子、引清水。