所有官营冶铁炉，全换蒸汽鼓风，全面推行焦炭炼铁法。既要生铁產量翻倍，也要炼出匀净的熟铁与精钢。

这一步是所有后续诸事的底子，断不能拖后腿。年底完不成指標的，矿冶司主事直接罢免。”

工部尚书宋应星再次出列，沉声应道：“臣遵旨！年底若是煤铁產量不翻倍，臣自请降职，绝无二话！”

“其三，户部牵头，兴办轻工业，以业养业，滚雪球式发展。

开局不能全靠国库砸钱，得让实业自己赚钱，自己造血。先从刚需最盛的行当入手：官营织造局改建蒸汽纺纱织布厂，各府粮仓配套建蒸汽磨麵碾米坊......

这些行当用上蒸汽动力，產能顶得上千百工人，布匹、粮食、纸张成本暴跌，一两年就能回本盈利。赚来的银钱，尽数投回实业之中，滚雪球一般越做越大，越做越强。

民间富商愿意入股合营的，可许之。官府掌技术、定规矩，民间出人力、出本钱，共担风险，共享利润。

但核心技术必须攥在官府手里，不能流出去，这是底线。沈万三，这事你最擅长，交给你总领。”

沈万三笑得眼睛都眯成了缝，出列躬身：

“臣遵旨！陛下放心，臣保证两年之內，这些厂子全部盈利，三年之內，让民间资本都跟著往里投！臣拿人头担保！”

“其四，继续疏通漕运，渐修铁路，打通天下血脉。

先易后难，稳步推进。三年之內，造出蒸汽船，投入运河与长江漕运。漕运这条生命线攥稳了，验证技术，积累经验，有把握了再推广。

启动铁路修建。第一步先修短途专线——从煤矿到码头、到冶铁厂，用蒸汽机车运货，替代骡马车队，验证铁路和机车的可靠性。

三五年后，再逐步修建连接省城与军事要地的城际干线。铁路通则物流活，煤铁商货畅行天下，反过来又拉动煤铁需求，形成良性循环，互相促进。

此事由工部会同漕运总督府共办，户部配合拨款。”

工部尚书宋应星和政务府漕运司司长齐声应道：“臣遵旨！”

“其五，兵部协工部，整飭军器，补全重工体系。

军器监即刻升级为军器总局，配装蒸汽工具机，批量打造燧发枪、滑膛炮与弹药。所有器械统一定製规格，口径、零件全標准化，告別工匠手工打造、尺寸不一的旧弊，以后零件都能互换。

五年之內，要能量產新式火器，装备三万新式火器兵。除了武器，各类车床、刨床、钻床也要尽数造齐，往后无论民用器械还是军工重器，皆能自造。

蒸汽锻锤、轧钢之法也要同步推进，大型铁件锻打、轧制，再不用靠人力抡锤，省时省力。”

兵部尚书李靖出列：“臣遵旨！五年之內，必让我大汉新军全部换装標准化火器！请陛下放心！”

“其六，稳农固民，筑牢根本，户部与地方州县共管。

工业兴起，绝不能乱了农本。各地產粮区逐步配装蒸汽排灌泵，旱可浇田、涝可排水，先保粮食稳產增產。老百姓有饭吃，多余的人口才能进城务工，工厂才有工人，这是根本中的根本。

洛京及各工业重镇，要逐步修建蒸汽自来水、设立消防水龙，改善城邑卫生，降低火灾风险，百姓日子才能过得安心。

还有一条：手工匠人若因机器失业，优先招入官营工厂做工，或遣去修铁路、开矿山，务必安顿好生计，绝不能让人流离失所，激起民变。