胡斌和乐群若有所思。

冯谨却眉头微蹙，沉默了片刻后，再度拱手进言道：

“总统阁下洞鉴古今、破除陈规，立自由通商之制、简官府冗余层级，确是强国惠民之良策。只是……”

他顿了顿：“学生愚钝，仍有一隐忧，不得不冒昧进言。”

他抬起头，目光不躲不闪：“废省立二级，最大隐患，在于县域割据、地方私护之风滋生。

“《左传》有云：‘凡诸侯之弊，莫大于各私其地、各利其民。’古时分封郡县，初皆清明简易。

“然时日稍久，各县令守土治民，独掌一地赋税、民政、权责，无省级上官居中监察制衡，必生私心。

“各县自有田地、人口、财赋，难免各扫门前雪，各护掌中利。

“丰收之年，邻县缺粮，本县为保粮价、保民生，便会私设土禁、暗中阻粮出境；

“商旅过境，县域为保本地税源，便会私加隐税、暗行壁垒……

“此即地方保护之始也。”

他声音微沉：“《资治通鉴》载隋亡之弊，

“非因官繁，实是郡县自专、上下脱节、邻境相拒，中枢政令空悬，地方各行其是。

“前明废行省、设三司，本意集权，可后期三司分立、无总辖之官，府县各自为政。

“江南诸县私藏税源、阻隔商路、互设壁垒，虽无藩镇割据之祸，却有细碎割据之弊，终成朝堂大患。”

他拱了拱手，挺胸抬头：“我英华如今商事大开、货通四海，各县物产各异、贫富不均。

“有地盛产粮谷，有地盛产矿材，有地专营商贸。

“若无一省级中枢居中统筹制衡、调剂余缺、纠查私弊，长此以往。

“则富庶各县闭关护利，贫瘠各县无物资补给，县与县互不相通、利与利各自为营。

“自由通商之律虽立，却无执律督查之官，律法悬于纸上，私弊行于市井。

“届时非朝堂割据，而是郡县割据；非官权作乱，而是私利作梗。

“学生斗胆恳请总统阁下三思：

“省可裁、官可简，然跨县制衡、通联、纠察之权，必不可废。

“若无中层机构调剂约束，自由通商终将沦为空谈，各县私护成风，日久必滞全国商事、割裂疆域民心。”

听完冯谨的分析，周晓眉头微微蹙了起来。

冯谨这人看来不是个简单的举人。

连地方保护主义的问题都能看透，还能引经据典地讲清楚，是个当狗头军师的好材料。

乐群和胡斌的眉头皱得更紧了。

胡斌对这类高端操作向来摸不着头脑，他最大的本事就是一五一十地按周大小姐的安排办事。

从不越界，也从不多想。

他原本就是事务性秘书出身。

压根不是当高官的料，更别说琢磨什么“县域割据”“地方保护”这种听得懂字面、想不透深意的词了。

至于乐群，更不用说了，大头兵出身，带兵打仗他懂。

对国家的远景规划嘛……

七窍已通六窍，一窍不通。

他此刻正襟危坐，脸上写满了无助。

周晓沉默了片刻，目光在三人脸上缓缓扫过，最后落在冯谨身上，眼睛忽然亮了一下。

她直起身：“冯先生学识渊博，只是用来写史和编写文言文教材，有些大材小用了。

“这样。

“从今天起。

“你再兼任总统办公室顾问长一职。

“写史和编写教材的薪水不变，另加每月50圆的顾问津贴。”

冯谨一愣，左右看了看，又看了看周晓那张兴致勃勃的脸，在心里叹了口气。

这是要把自己这条老骨头给累死算球？

他想婉拒，可话到嘴边又咽了回去。

毕竟50圆呢。

一个月50圆，一年就是600圆，折合白银400多两……

他拱了拱手：“学生……遵命。”