吕惠卿说道：“他补充的内容可以采用，但内州编练保兵也不能停。”

元绛非常委婉地提醒：“在内州编练保兵，确实有待商榷。”

“已经商榷了一年，难道还不够吗？”吕惠卿质问。

元绛欲言又止。

他非常讨厌吕惠卿，这个人为了表现，总在讨论时语出惊人。而且一点也不尊重前辈。

曾布提醒说：“相公，内州编练保兵，是为了继续裁撤军队。”

这才是王安石的真正用意！

他想要继续全国大裁军，裁撤掉不顶事的禁军和厢军。如此一来，可以省下许多军费，缓解国家的财政压力。

裁军以后，某些需要禁军、厢军来做的事，完全可以交给不花钱的保兵。

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就拿巡检兵来说。

以前都是厢军充任，临时需要人手，再征募土兵（乡兵）。若以保甲法操练农民，即可让保兵维持乡村日常治安。关键时候，还可直接招募保兵剿匪。省钱又省事。

历史上仅禁军就被王安石裁了一半，从1162万裁减到568万！

曾布给出建议说：“既然徐枢副说保兵不堪用，那就多操练操练。以前一旬操练一次，可改为一旬操练两次。”

徐来万万没有想到，他因扰民而反对保甲练兵，结果促使曾布提高训练强度。训练时间翻倍，变得更加扰民！

而王安石竟然听进去了。

次日，王安石求见皇帝。

他对皇帝说：“徐枢副关于边地保兵和弓箭手的建议，臣认为所言极是，应当听取他的意见。但在内州以保甲法训练乡兵，此事不可取消。”

赵顼问道：“但这样操练出的保兵不堪战。”

王安石干脆跟皇帝实话实说：“臣其实从未想过保兵能打仗。这些保兵，用来在乡间捕盗即可。地方若有贼寇作乱，也可召集保兵去剿匪。陛下，全国每年军费开销过高，臣打算继续裁撤厢军。裁撤厢军以后，许多事情须以保兵代替。”

这么说，赵顼就理解了。

徐来和王安石的观点并不冲突，因为他们始终在鸡同鸭讲。

王安石的出发点是理财，通过裁军来缓解军费压力。但捕盗、剿匪等地方事务，又必须有人来做。

通过保甲法训练保兵的底层逻辑，就是用不要钱的民兵，部分取代要花钱的厢军。

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即以牺牲农民利益为代价，达到朝廷节省军费的目标！

既然如此，那还扯什么扰民？

从一开始，王安石就知道肯定会扰民，只不过他不方便明说而已。

徐来那篇近三万字的奏疏，写得实在是太好了。导致王安石不得不向皇帝明言：他就是要扰民！

赵顼听完，陷入沉默。

一边是仁政爱民的儒家思想教育，一边是冷冰冰的财政现实和治国手段。他以前隐约能够感受到，只不过不愿细想，自己欺骗自己而已。

现在徐来的一份奏疏，逼得王安石把窗户纸戳破。赵顼不愿承认也得承认：为了节省军费，必须加重农民负担！

赵顼挥手让王安石退下，自己独坐在文德殿权衡利弊。

他连续几天精神恍惚，最后批准了王安石的请奏。不但不取消保兵，而且把保兵的操练时间翻倍。

加倍扰民！

徐来收到消息，第一时间是愤怒，接着又是不理解，继而开始认真思考。

因为赵顼是一个能分辨是非的皇帝，王安石也是绝顶的聪明人。徐来既然写文章把道理讲透了，那么赵顼和王安石为啥还变本加厉？

每一个离谱的政策和规矩背后，必然有其不得不如此的原因。

这天，徐来在枢密院里啥都没做，只盯着保甲法的民兵操练方案思考。

直至快要下班的时候，徐来总算彻底理清思路——

王安石就一个目的：搞钱！

徐来一言不发离开皇城，在护卫的簇拥下回家。他脑子里想着青苗法、免役法等等，以及变法过程中的离谱事件。

他豁然开朗，一下子全都明白。

王安石所作的一切，都是为了富国强兵。在财政窘迫的时候，富国强兵这四个字，跟老百姓没有什么关系。

徐来甚至猜测，王安石的中期目标，是想要把西夏给灭掉。如此就能省出无数军费，以减轻对百姓的剥削，改掉新法的扰民内容。

所有事情都解释得通了！

拗相公的拗，是因为他的目标过于明确和坚定。为了达成这个目标，可以牺牲所有人的利益，包括王安石自己的利益。

王安石不在乎众叛亲离。

但徐来不认可这种做法，因为得不偿失。

就在抵达家门的时候，徐来对随从们说：“改道。去宰相王相公家！”

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他想跟王安石推心置腹地当面谈谈。