因为他心里清楚，地盘打下来是一回事，能不能守住、能不能让老百姓过上好日子，又是另外一回事。

于是，联邦上下开始了一场比打仗还紧张的建设运动。

这天，贾拉里拿着一摞文件走进了苏宁的办公室，“总裁，铁路总局报上来了。从巴格达到麦加的铁路，路基已经修了七成。明年年中能通车。”

“不错！通车之后，汉志的粮食和物资就能从巴格达直接运过去。麦加的朝觐者也能坐上火车了。这件事，对团结各邦非常重要。”

“还有，德黑兰到巴库的复线已经开工。德国工程师说，用他们的新设备，工期能缩短半年。”

“让他们继续干！钱不够，从石油收入里拨。铁路是联邦的血管。血管不通，什么都是空的。”

“明白。”

……

工业方面，联邦政府在德黑兰、伊斯法罕、大不里士、巴格达、大马士革同时铺开。

德黑兰搞机械和军工，伊斯法罕搞化工和纺织，大不里士搞光学和精密仪器，巴格达搞炼油和钢铁，大马士革搞食品和医药。

每个城市都有自己的重点，互相配合，绝对不搞重复建设。

“总裁，伊斯法罕的纺织厂已经投产。第一批棉布下线了。质量比英国货还好。”

“用的是哪里的棉花？”

“我们自己在中亚的棉花。以前这些棉花都运到俄国去，现在运到伊斯法罕。织成布，再卖到欧洲和中东各地。一匹布赚的钱，比卖棉花多三倍。”

“好！告诉各邦，鼓励种植棉花。谁种得多，政府补贴谁。再把种子和农具发下去。农民有了钱，就会买布、买糖、买煤油。工厂的东西就有人买了。这叫经济循环。”

“还有，德国来的那些化学家，在死海边上的钾盐矿里搞出了新工艺。说可以大规模生产钾肥。以后我们的农业也能用上化肥。”

“让他们搞。化肥、农药，都是好东西。农业上去了，粮食就够吃。粮食够吃，人心就稳。”

……

教育方面，苏宁下了死命令：每个邦至少建一所大学，每个县至少建三所中学和三所小学。

德黑兰的中东联邦大学扩招，专门培养工程师、医生、教师和军官。

德国来的教授和苏联来的流亡知识分子，都被请去教书。

教材由联邦教育部统一编写，但各邦可以用自己的语言讲课。

“总裁，有些部落长老反对让女孩子上学。”

“告诉他们，女孩子上学是联邦法律。谁拦，谁犯法。先做思想工作，让他们看看，女孩子上学之后，能当护士、能当老师、能算账。多了一份收入，对家里只有好处。实在说不通的，就让他们的女儿去上女子学校，专门请女老师教。慢慢来，但绝对不能停下来。”

“那宗教学校呢？”

“宗教学校可以教经文，但不能代替普通教育。孩子必须上完小学和中学，才能去上宗教学校。而且宗教学校不能教仇视别人的东西。联邦法律规定，信仰自由。谁在宗教学校里煽动仇恨，就关掉谁。”

“明白！就是感觉非常难。”

“怕什么！不难还没有意思。”

……

军队改革也在同步进行。

苏宁把国防军改成了联邦军，统一军装、统一编制、统一训练。

德国来的军官当教官，波斯本地的老兵当骨干。

新兵入伍，先学文化，再学军事。

军官晋升，必须通过考试，不能靠关系。

哈桑把一份文件递给了苏宁，“总裁，这是新的军法草案。你看看。”

苏宁翻了几页，停在监军制度那一章：“这个监军，不是旧军队那种监军。不是让他们去监视士兵，是让他们去监督军官。军官贪污、虐待士兵、通敌叛国，监军可以直接上报联邦军事委员会。监军由联邦中央直接任命，不归当地指挥官管。这样，谁也别想在军队里搞山头。”

“那监军要是自己贪呢？”

“监军贪，罪加一等。而且监军每两年轮换一次，不能在一个地方待太久。久了就会跟当地人勾结。制度要严，但也要公平。不能让好人受气，也不能让坏人钻空子。”

“还有，禁止恐怖主义那一条，并且要重罚。任何人，不论出于什么目的，只要搞恐怖袭击，一律按联邦重罪处理。涉及人命的，最高可判死刑。涉及极端组织的，组织者同罪。”

“……”

“这条务必要大力宣传。让所有人知道，中东联邦是法治国家。有冤可以告，有苦可以诉。但谁要是拿炸弹说话，就别怪法律不客气。”

“已经在各邦张贴了布告。清真寺、教堂、巴扎、火车站，到处都有。老百姓看了大多都说好。以前有些人动不动就搞暗杀、搞爆炸，搞得人心惶惶。现在有了重典，他们不敢了。”

苏宁还让人制定了一套反极端主义的法律。

明确规定：任何组织，不论打着什么旗号，只要宣扬暴力、煽动教派仇恨、策划恐怖活动，一律取缔。

参与者视情节轻重，分别处以监禁、流放或死刑。

同时，联邦政府在各邦设立调解委员会，专门处理教派纠纷和部落矛盾。

有矛盾，上调解委员会。

调解不成，上法院。

不许私下动刀动枪。

情报主官每天都要向苏宁汇报工作，“总裁，有个毛拉在清真寺里公开骂联邦政府，说我们是卡菲勒政权。”

“那他有没有煽动暴力？”

“没有！就是嘴上骂骂。但有些年轻人听了很激动。”

“那就让他骂。骂人又不犯法。但如果他哪天开始叫人去炸政府大楼，那就抓起来。虽然言论自由，但行为要有边界。这个界限，我们守好就行。”

“明白了。”

……

几年下来，中东联邦的变化让全世界都看在眼里。

铁路里程翻了三倍，工厂数量翻了五倍，粮食产量翻了两番。

城市里通了电，农村里有了诊所。

军队从几万人扩到二十万，装备着德国造的步枪和火炮，还有了自己的坦克营。

最重要的是，老百姓开始觉得，这个国家是自己的。

街上有人吵架，会有人说找警察去。

有人受了欺负，会有人说去法院告。

各邦之间有了矛盾，会派人到德黑兰开会，而不是直接开打。

“总裁，各邦的总督和副总督都到了。联邦大会明天开幕。”

“把这几年的成绩都摆出来。让各邦的人自己看看，跟着联邦走，日子是不是比以前好。”

“那当然好。巴格达的商人说，现在铁路通了，货一天就到了。以前要走半个月。大马士革的工匠说，新工厂开了，他儿子不用去法国打工了，在本地就能挣钱。汉志的谢里夫说，朝觐的路比以前安全多了，没人敢抢劫。”

“那就让他们在会上说，说完之后，我们再把明年的计划拿出来。铁路往哪修，工厂往哪建，学校往哪开。让他们知道，联邦不是光说不练，每年都有新东西。”

“这样的日子真好！再也不像以前那样朝不保夕。”

“所以，我们要保护好现在的美好生活。”

“可是中东有太多的野心家，不见得能忍耐多久。”

“所以说，我们的任务很艰巨，永远不能松懈。”

“阿朗，你说我们真的能取得成功吗？”

“不知道！可能等到我死了，中东再次成为一盘散沙，但是我们必须要找出一条新出路。”

……