四位尚书齐声应诺：陛下圣明。

现在，回到救灾的问题。赵衍收起笑容，神色变得严肃，三百万两，国库出得起。但朕想的是更深层次的问题，这次金乌江决堤，造成了百万灾民，大量农田被淹。如果只是单纯救灾，三百万两就能解决问题。但如果要从根本上解决问题，就必须改革。

改革？李修然愣了愣，陛下要改什么？

赵衍站起身，走到舆图前：自古以来，农民都是靠天吃饭，一年辛苦，如果遇到旱涝灾害，就颗粒无收。而且，农民负担沉重，要交税、要服役、要还债……一旦受灾，就容易陷入困境。

他转过身，目光灼灼：朕在思考，是否可以免除农民的税赋，让农民有更多的积蓄，可以应对灾害。同时，通过发展商业，让国家从商业税中获取更多的收入，这样，既能减轻农民的负担，又能保证国家的财政收入。

四位尚书面面相觑，然后同时跪下：陛下……陛下这是要……

赵衍摆了摆手，示意他们站起来：朕现在只是在思考，还没有下定决心。但朕的思路是，通过商业税的增加，来弥补农业税的减少。目前，天元的商业已经非常繁荣，细盐、白糖、高度酒、琉璃四样宝物，每年带来的税收超过六百万两。如果能进一步发展商业，增加商业税的种类和税率，农业税的减少，应该不会影响国家的财政收入。

李修然想了想，说道：陛下，臣以为，这个思路是可行的。目前，天元的商业税收，主要来自关税和商税。如果陛下能进一步放宽商业限制，鼓励商人们从事更多的商业活动，商业税收就会大幅增加。

比如说？赵衍问。

比如说，开设更多的港口，鼓励商人出海贸易。比如说，降低商人的准入门槛，让更多的人可以从事商业活动。比如说，设立商业保护区，保护商人的财产安全……李修然越说越兴奋，如果这些政策能够实施，商业税收有望翻倍，达到一千万两以上。

一千万两……鲁明远惊叹不已，如果商业税收达到一千万两，农业税就算全部免除，也不会影响国家的财政收入。

没错。李修然点头，而且，农业税的减少，会让农民有更多的积蓄，可以购买更多的商品，促进内需，进一步推动商业的发展。这是一个良性循环。

赵衍点了点头：朕同意。此次救灾，就从国库拨出三百万两。但朕要户部开始筹备，准备一个方案，逐步减少农业税，同时增加商业税。朕的目标是，在五年内，将农业税减少一半，商业税增加一倍。

五年内……王翦算了算，如果农业税减少一半，农民每年能少交五百万两。如果商业税增加一倍，商业税收能达到一千二百万两。这样，国家的财政收入，不仅不会减少，还会增加三百万两。

赵衍点头，这就是朕想要的结果。

陛下圣明。四位尚书齐声应诺。