新政分公私两道，因地制宜、相辅相成。深山腹地储量庞大的优质矿场，尽数收归官营，划为王室禁地，严禁民间私入开采；近郊浅丘、储量微薄的小型矿点，则放开管束，准许地方乡绅、山野流民合伙开采营生。一严一宽、一官一民，精准适配乱世农耕、铸兵、铸钱、民生日用的所有刚需。

南阳伏牛山、襄阳岘山深处的巨型铁矿，皆是荆益冶铸核心重地，尽数归官府专营。矿场劳力皆由戍边退役军卒、战场俘虏、轻罪流民组成，全数依照军营编制管束调度，纪律森严、分工有序。

彼时采矿工艺皆循新法，以露天浅矿开采为主，遇深层矿脉则开凿简易斜井深入挖掘。矿工采得原石后，当场分拣筛选，剔除碎石废渣，只留高品位精矿，直接转运至山下配套的官营冶铁炉坊，省去二次转运损耗。

全境所有冶铁炉坊，尽数装配黄月英、马钧改良研制的水力鼓风器械。此机借山间溪流湍流驱动轮轴，联动数十张加厚牛皮风囊同步鼓风，源源不断向炉内输送劲风，炉温、熔炼效率远超传统人力、马畜鼓风，直接让冶铁产量翻升三倍。

官营炉坊冶铁锻造，泾渭分明、绝不混杂，专分农具、军器两大体系。

农具炉专一服务全境屯田复兴，批量锻造铁犁、锄刃、锸铲、镰刀、耙齿、耕车铁轴等所有农耕器具。成品统一登记入库，划拨各郡屯田官署，流离百姓、戍边屯卒只需凭官府文书，便可免费领用。大战荒废的万顷良田，正是靠着这批制式铁制农具，得以逐年复耕、重焕生机。

军器炉则专司军政武备，尽数锻造甲片、环首刀、长矛、铁戟、制式箭镞，兼铸守城铁蒺藜、行军铁锅等军需重器。成品半数封存宛城中央军械大库，作为战略储备；半数调拨各郡县边防，充实城防守备，稳固全境防御。

熔炼锻造全程沿用成熟炒钢工艺，生铁高温熔融之后，匠人反复搅拌、脱碳锻打，千锤百炼之下，造出的军器锋利坚韧、刚柔并济，农耕器具耐磨扎实、不易崩损。所有残损、废弃、老旧铁器，尽数统一回收回炉重铸，循环利用、毫无浪费。

深山重矿归官营以强军固本，近郊浅矿便开民利以安抚流民。

江夏、长沙一带浅丘连绵，多小型零散铁矿，官府尽数放宽限制。当地乡绅、无业流民可自筹本钱、合伙开采营生，唯由司金府派驻专职炭吏常驻矿场，全程监察管束、规整秩序。

为防私造军械、滋生祸乱，官府严令：民间所采铁矿，严禁锻造刀枪、甲胄、兵器等军用器物，只可打造小型农具、家用铁釜、铁钉、车马铁箍等日用器件。开采所得，三成折算粮草铜料作为矿税上缴司金府，七成归开采百姓自行处置，可自由在市集流通售卖。

此法一出，既补足了官营冶铁的产能缺口，解决了民间日用铁器短缺的难题，又妥善安置了大批山野无业流民，杜绝了流民作乱、啸聚山林的隐患，一举数得，利国安民。

一整套矿冶新政落地生根，荆益二州的铁、铜、煤、锡诸业迅速复苏，为后续屯田垦荒、工坊兴业、强军固边，筑牢了最坚实的根基。