“什么叫参议院是空有其表的萝卜图章？！参议院是我义军乃至日后我国家的圣地，她代表着天下的人心民望，不是骗傻子的玩意！”

“你他娘要是再给我胡咧咧，那就别怪老子当场对你不客气！”

这八大王这老王给臭骂一顿后，那便又缩着脑袋低着头在那里一声不吭的喝茶，等着老张安静下来后，那王铁便对罗汝才说道：“汝才兄弟，你刚才问的问题也算是问到点子上了。”

“在今后相当长的一段时间，我们没有能力和条件组建正式参议院，暂时就用这个临时参议院来代行正式参议院的职权吧。”

大伙们对老王的提议没有其他的想法，就这样关于政权合法性来源的参议院议题就此结束，随后那就开始了下一项议题。

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只见那赵胜又站出来对大伙们讲道：“诸位头领、诸位先生，这参议院虽掌握我义军的最高权力，但只是个参政议政之所，具体政务差事还得有专门负责行政的衙门来处置。”

“赵某认为，这行政署衙应按照历朝历代的旧例设置内外两朝，内朝是以我军政府摄政官为首的侍官署，相当于是明朝的司礼监；而外朝则是以军政府诸宰相为主导的政事堂，相当于是明朝的内阁。”

其实这明朝的政治制度是没有内外朝之分的，明朝自洪武年间废中书省后皇帝就是君相合一的结合体，不管是司礼监还是内阁从职能上来讲那都属于是内朝。

内阁的全称叫内议事阁属于是翰林院的分支机构，内阁大学士不过是皇帝高级秘书和政治顾问而已，他们的权力来源于皇帝而非制度，压根就算不上是真宰相。

但由于这明朝废除宰相制已经有两百多年的历史，除非是专门研究政治史的学者，普通人还有官僚根本就分不清楚内阁大学士和真宰相的区别。

甚至可能当过大学士的高级官僚都整不明白其中的门道，毕竟世人早就习惯了皇帝大权独揽乾纲独断，已经忘记了真宰相长什么样子有什么权力。

赵胜他们这些文人一开始也只认为宰相只有那点可怜“票拟权”，但赵胜他们通过查阅汉唐的史料发现，这真宰相的权力可比明朝大学士的权力大的多。

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赵胜这番话一出，那大伙们对此都来了兴趣，于是那坐在王铁左手边的李自成，便对赵胜问道：“赵先生，这个侍官署还有政事堂以及参议院，他们三者之间的权责界限是如何划分的？！又是怎么互相制衡和协作的？！”

对于李自成的问题赵胜没有回答他，而是示意吉珪出来给李自成解释，紧接着吉珪便站起来对李自成回复道：“李帅，这三者之间的关系大致是这样的。”

“首先从上下名分上来讲，参议院的等级是最高的，摄政官次之，政事堂堂再次之；参政院的权力是任免高级文武官员、制定修改律法条例、审批财政支出和加派赋税以及重大事项的决定权。”

“而摄政官则是我义军政府的最高军政长官，有权向参议院提名高级文武官员、向参议院提请和参与制定修改律例、财政预算和加派赋税的提案亦由摄政官向参议院提出。”

“政事堂则是协助摄政官处理各项军政事务，但这不意味政事堂没有独立自主权，摄政官对上向参议院提出的所有提案均需政事堂由政事堂起草，摄政官对下发布的所有命令亦需通过政事堂，这其中也包括军令。”

“政事堂对于摄政官不合理的命令有权驳回，不当的提案也有权拒绝起草；若摄政官一意孤行强行下达命令和向参议院提交议案，则属于是伪令乱命，下属各级文武官员还有参议院可拒绝执行和受理。”

“除非是在战时和其他特殊时期，并且经参议院通过之后，摄政官才有权绕过政事堂发布命令，但仅限于向兵政署和部队发布军事命令。”

“在特殊时期为了保证军令政令的畅通，参议院集体休会直到特殊时期结束，在此期间所有重大决策无需经参议院通过。”

“我义军政府的政事堂总览一切军政事务，从中枢各衙门到地方官府和军队都归政事堂管辖，各级文武官员不得绕开政事堂向摄政官呈报任和文书，所有的公文都要经政事堂才能递交摄政官，其中也包括弹劾文书。”

“若是弹劾摄政官和由参议院任命高级文武官员，则可直接向参议院提交弹劾议案。”

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