要是义军政府搞三省制采用唐朝官号也就罢了，但义军政府用的是与宋制相接近的三省合一的一省制，所以只能采用宋朝的官号。

这赵胜话音一落，那吉珪便接着他的话说道：“这政事堂的几位宰相的权责划分大致是这样的，首相平章政事总理政事堂一切机务。”

“政事堂发往下属各衙门还有地方官府和军队的命令，都要有平章政事签字盖章，政事堂转发的摄政官命令也要有平章政事签字盖章，方能颁布施行。”

“政事堂为摄政官起草递交给参议院的提案，亦需有平章知事签字盖章，否则参议院可不予受理。”

“这政事堂也不是所有的公文都需要平章政使签字盖章，仅涉及人事任免、大额钱粮支配、军队重大调整等其他重大事务才需要有平章政事签字盖章，其他事务则由分管具体差事的参知政事处理即可，不必事事都上报首相核准。”

“政事堂暂设四名副相参知政事，分别管辖人事、财政、军队还有掌管政事堂的日常事务，政事堂若有重大事项则由首相召集四名副相合议。”

“若是遇到急需立即处理大事但五位宰相意见难以统一，则按少数服从多数的办法表决，但首相拥有最终否决之权。”

“若首相连续三次以上否决众意，副相则可绕开首相直接交由摄政官来裁夺。”

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这义军政事堂与明朝内阁最大的区别，那就是义军的政事堂有对中枢各衙门，还有地方官府以及军队发号施令的合法权力。

明朝的内阁在制度上只是翰林院的分支机构，大学士的品级仅有五品，内阁连正式的官印都没有，用的还是翰林院的大印。

在制度上明朝内阁不仅不能领导朝廷的六部五寺这些行政机构，地方各级官府也照样管不着，也正因为如此，明朝经常爆发阁部之争，这种离奇的现象明代以前的政治史上是从来没有过的。

而明朝内阁那点可怜的权力全在那张票拟上，这票拟说直白一点就是大学士给皇帝提出的奏疏处理意见，皇帝要是不同意那就是废纸一张，遇到崇祯这种有主见且勤于政务的皇帝，大学士那就是个高级秘书。

即便皇帝摆烂不务朝政，负责批红的司礼监公公们要是不配合，那大学士的票拟同样是废纸一张，由此可见在大明朝实际上拥有相权的是宫里的太监。

也正因为是这种畸形的政治制度，明朝的司礼监大太监们不仅被朝廷官吏称之为内相，权力大的甚至被称之为“立皇帝”。

不过话又说回来了，明朝这套政治制度虽然于国家而言不利，但是对皇帝那是十分的有利，司礼监的公公们虽然拥有批红权。

但公公们在朝中和地方没有太深厚的根基，即便趁着皇帝摆烂大肆结党营私，但皇帝随时可以将权力给收回来，就比如曾经权势滔天的魏公公，崇祯皇帝两三下就把他给收拾了。

而内阁大学士虽在朝中和地方根基深厚，但大学士的票拟之权系于皇帝，皇帝同意大学士的票拟，大学士还勉强能称一声宰相，若是皇帝勤政有主见，大学士就只能当皇帝的政治顾问。

但即便如此，刚愎自用的崇祯皇帝也难以容忍内阁大学士，在军国大事上对他指手画脚说三道四，十几年间连换了五十多个阁臣，也就杨嗣昌、温体仁等寥寥数人能让他满意。

而义军的政事堂则是相当于明朝内阁和司礼监的结合体，在职权上甚至超过了隋唐的三省两宋的二府，跟汉初的相府权力相差无几，再进一步那就是现代的责任内阁了。

王铁主动提出限制摄政官的权力，那是通过什么样的方式来实现呢？！

就是通过参议院和政事堂，参议院拥有弹劾罢免摄政官的权力，这就像是悬在摄政官头上的一把达摩克利斯之剑，但这把剑轻易不会斩下，在日常政治生活中，主要还是靠政事堂来制衡摄政官的权力。

政事堂总览一切军政机务，摄政官的命令需要经政事堂同意才能发布，各级文武官员的呈报政事堂可先斩后奏甚至是斩而不奏。

而被参议院和政事堂夹在中间摄政官，也就很难独揽大权肆意妄为，最后要么政事堂演变为责任内阁，将摄政官架空成虚位首脑，要么政事堂的权力被摄政官侵夺变成摄政官责任制。

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