“永辉，建设新区这件事，我知道你有顾虑。”

姜永辉端着茶杯，没有否认：“陆书记，我确实有些犹豫，主要是牵扯太大了，不光是财政压力，其他的方方面面还有很多。”

“恩，你说的确实是事实，”陆川点点头，“但你想过没有，如果不建新区，凉城的出路在哪里？”

姜永辉看着他，等他说下去。

陆川站起身，走到窗前，看着外面的市委大院。

“我在东北当市长的时候，经历过资源枯竭城市的转型，这种城市有一个共同的特点：当初为了方便，老城区都建在矿上，即便不是建在矿上，离矿都非常的近，而且当初并没有好好规划，什么紧急先建什么，什么需要先建什么，现在矿挖完了，城也废了，地面沉降、房屋开裂、基础设施报废，最后整个城市将变成一个巨大的棚户区，国家投再多的钱去修修补补，也改变不了根本格局。”

他转过身，目光直视姜永辉：“凉城现在就是这个状态，老城区的地下，部分已经被掏空了，地面沉降监测数据一年比一年严重，这不是我危言耸听，你去建设局的监测报告里看，写得清清楚楚，如果不把人口和功能疏解出去，十年之内，老城区一定会出大事，到时候，就不是花几十亿建新区的问题，而是花几十亿救灾的问题。”

姜永辉沉默了一会儿。

陆川说的话，他心里其实明白。

这一年多来，他跑了凉城大半的乡镇和街道，老城区的状况他看在眼里，确实存在很多脏乱差的问题，许多规划也确实不合理，但建设新区可不是随便说说的，涉及到的东西太多了。

“陆书记，说实话，我是佩服你的魄力的，在虎啸案还没有结束之时，又提出这个提案，但凉城现在面临的问题很多，如果建设新区，老区势必会雪上加霜。”

“这我也考虑到了，”陆川走回桌前，从抽屉里拿出一个文件夹，递给姜永辉，“但你先看看这个。”

姜永辉有些惊异地接过来，翻开文件夹，里面是几份复印文件。

第一份，发改委关于支持资源枯竭城市转型发展的专项政策，其中明确提到对采煤沉陷区治理和城市功能疏解项目给予资金支持，单个项目最高可申请中央预算内投资十亿元。

第二份，省财政厅关于设立资源型城市转型专项资金的征求意见稿，初步方案是省财政每年安排五十亿，支持包括凉城在内的六个资源枯竭城市。

第三份，国家开发银行关于支持老工业基地和资源枯竭城市转型的信贷政策，明确对符合条件的城市基础设施项目提供长期低息贷款。

陆川坐下来，语气变得郑重，“这些政策都是最近才出来的，有些还在征求意见阶段，但方向已经很明确了，我不是心血来潮要建新区，我是看到了这个机会窗口，如果凉城能抓住这一轮政策，资金就有着落了，有可能用三到五年时间，完成一次根本性的转型，如果错过了，下一次就真不知道是什么时候了。”

姜永辉把文件合上，放在桌上。

他不得不承认，陆川说的话有道理。

如果这些政策真的能落地，新区的资金问题确实有可能解决。

但问题是，政策从纸面到落地，中间有太多不确定因素。

而且，即便资金到位了，新区建设本身的风险也很大。

虎啸案的教训就在眼前，一个项目盯不住，就可能出大问题，最后导致全盘崩盘。

“陆书记，这些政策确实很好，但我还有一个担心，新区建设涉及的资金量太大，如果监管不到位，很容易出事，虎啸案之后，凉城的干部对‘大项目’这三个字有一种本能的警惕。”

“所以我才需要你。”

陆川直视着他，“永辉，你在凉城这一年多，政法口的工作成绩有目共睹，群众对你信任，干部对你服气，你做事稳、有底线、讲原则，新区建设如果启动，我需要一个人在旁边盯着，把纪律和规矩立起来，让所有参与的人都知道，这件事不是某一个人的政绩工程，而是凉城三百万老百姓的百年大计，而这个人，我选你！”

姜永辉心里一震。