“花的不过是几坛酒、几丈地、几千个人工，买回来的，是军心，是民心。这笔账，怎么算都值。”

“再者，诏书一下，也给天下军府一个明示：朝廷记得这些人。今日埋的是旧骨，他日若有新亡，朝廷一样管。”

说罢，他退后一步，躬身候旨。

他话音才落，杜如晦便出班，立在他身侧，只说了三个字：“臣附议。”

杜如晦面色看着比旁人差些，但身体毕竟是越来越好了，这三个字却说得干脆。紧接着，王珪出班，道：“臣附议。”李靖随后，沉声道：“臣附议。”魏徵也出了班，拱手道：“臣附议。”

武将队列里，尉迟恭大步出列，嗓门洪亮：“臣附议！”程咬金跟着出来，一边走一边道：“俺老程也附议！”秦琼、牛进达、侯君集等人，也陆续出班。

武将队列末尾，几个年轻的将领本还在观望，见老将们都出了班，也忙跟出去；文臣这边，便是平日最不肯轻易表态的，也随着众人离了席。这等德政，附其一议，于己无损，于民有益，谁都算得过来。

先是几位重臣，再是两班文武，一个接一个，出班附议，到了后来，满殿的大臣，无论文武，尽数出列，躬身站着，竟无一人留在原位。

“臣等附议。”

声浪在大殿里滚过，一波压着一波。

文安跪坐在班中，看着这一幕，心里说不出是什么滋味。他原以为，这种事抛出来，少不得要扯皮，要你推我我推你，要争一争该谁出钱、该谁出人，说不定还要有人站出来，说些死了便死了、何必劳民伤财的话。他甚至已经在心里头盘算好了，该怎么一一顶回去。

一样也没用上。

李世民看着阶下黑压压一片躬身的群臣，缓缓点头，神情肃穆。他坐直了身子，开口道：

“前隋的种种，根子都在其暴政。穷兵黩武，徭役不息，这才丢了天下。这账，要算在其朝政头上。”

“可军民何辜？”李世民的声音沉下来，“至于突厥种落，往年也屡逢灾厉，病疫饥馑，死的人不少，暴骸于中野，前后相属，幽魂无所依托，连个祭奠的地方也没有。朕每念及此，心里头便放不下，深可矜悼，实怀恻隐。”

“依朕看，当令所司，于大业年间所筑长城的南北，分道巡行。但凡见有骸骨之所，以酒脯致祭，速速埋瘗，不得再令暴露。”

他略一停顿，又接着道：“每一道，着御史或朝官一员，分头监临，州县各差专官，划定地界，逐处搜寻，不许走过场。”

“收敛的骸骨，埋在高燥之处，坑要挖深，莫叫再露出来，坟前立个简单的记号。埋了几处、各在何地、收了多少具，逐一登记造册，报于朝廷。事毕，朝廷另遣人巡覆，看有谁敢敷衍。”

“朕再叮嘱一句，出去巡行的官员，不许叫州县迎送铺张，不许吃请受礼，谁坏了这桩德政的名声，朕一样不饶。”

他环视群臣：“诸卿以为如何？”

群臣齐齐躬身：“陛下圣明。”