一席话说得攻守兼顾、情理周全，在座重臣尽皆暗自颔首，再无异议。

成基命微微颔首，敲定人事排布，严守祖制：“本朝用兵规制，勋臣掌兵权，文臣协理监军，既防武将专擅，亦为帝王制衡之道。”

“襄城伯世袭勋爵、总督京营戎政，熟谙营伍利弊、威望足以压阵，当出任平乱主将，佩平乱将军印，节制全军，总领布防围堵、营伍调度、战守机宜。”

“兵部侍郎李凤翔，协理京营戎政多年，通晓军纪粮饷，持正不党。

以本职随军赞理军务，掌宣旨、察军纪、主持招抚檄谕，有权密奏军中实情。

与主将文武相济、权责分明，既无武将跋扈之弊，亦无文臣无端掣肘之嫌。”

人事安排稳妥合规，梁廷栋与在场官员尽皆赞同。

众人随即议定驻防方略：大军整备之后，进驻良乡东北窦店、长阳一线，扼守官道山隘；

只列营围堵、扼险困敌，严令全军不得私自浪战、擅启兵戈，以免激变乱局。

出师时限仍依帝旨，六日内齐备南下。

诸事议定，众人逐一审阅兵额、防区、时限条款，依次署名画押。

堂上文武只论朝廷经制额籍，六千正兵、七千辅役规制分明，却无一人提及京营将领自带家丁旧例——这本是明末行军潜规，朝堂合议只算官额，私兵从不入奏册、不占户部粮饷名额。

待阁部重臣陆续散去，文渊阁内只余李守錡、李凤翔及京营各营将官。

李守錡屏退左右，压低声音从容叮嘱：“此番南下围堵良乡，朝廷核定兵额一万三千，乃是明面上的经制定数。

尔等各营参游、把总宿旧，照例随带家丁精骑随行，拢共以千人上下为限，不得列入官册，不得另向户部请领军饷粮草。”

他语气沉凝，把内里规矩说得通透明白：“口粮草料，从京营常年空额浮粮之内暗行支给；驮马私役，尽数混在随营民夫、匠杂队伍里同行，不另令顺天府增征夫马。

此行方略只围不战，各家丁只司职大营护卫、野外巡哨、弹压营伍秩序即可；

严禁私下滋事剽掠、无端生事，更不可被言官抓住把柄，惹来朝堂非议参劾。”

众营将齐齐躬身领命，个个心照不宣。

这千人家丁，乃是京营各级将官私养的精锐死士，不入经制兵籍，不耗国库正额粮饷。

只靠着营伍积年空额浮粮暗中维系，本就是明末领兵出征心照不宣的旧例成规。

待私下吩咐完毕，由首辅成基命亲笔草拟阁议奏笺，众人复又逐一署名画押，便携阁臣、李守錡、李凤翔重返平台殿复奏。

此刻平台殿已屏退百官仪仗，只剩御前近侍与带刀侍卫肃立阶下。

殿门紧闭，炉烟袅袅，氛围肃穆压抑，正是御前密议军国重务的格局。

崇祯端坐御座，神色沉敛冷肃，先前当庭暴怒的戾气已然褪去，只剩帝王深沉的权衡与不容置喙的威严。

成基命持奏笺躬身入内，高高呈上，逐条清晰奏报，无半句冗余：“陛下，臣等文渊阁闭门合议，四事已定，请陛下圣裁。

一、京营出兵：精选堪战正兵六千，随营辅役七千，合计一万三千，对外扬称五万，以镇九边人心。其余兵马火器尽数留守京师重地，城防无虞。

二、人事权责：以襄城伯李守錡为平乱主将，总领出征兵马；李凤翔随军赞理军务，督察军纪、主持招抚，文武相制，恪守祖制。

三、用兵方略：大军进驻窦店、长阳，扼守险要，只围不攻、断粮困敌，严禁私自出战激变乱局。

四、出师时限：仍遵前旨，六日内整军点验、粮草器械、民夫骡马一概齐备，准时南下，各部不得迁延贻误。”