殿內瞬间鸦雀无声，连喘气声都轻了，屏风后面的宫女都竖起了耳朵。

所有人都盯著他，等著他二选一，有人手心都出汗了。

刘策笑了笑，身子往前倾了倾，慢悠悠开口，声音不大，却每个字都清清楚楚：

“你们的想法都很好，各有各的道理。

但是，这次朕不搞都护府，也不搞羈縻州。朕要设省。”

此言一出，殿內先是一静，隨即响起一片倒吸凉气的声音，像是有人在殿中央放了块乾冰。

“西域、北方草原、倭岛、中南半岛，这些打下来的地方，全部纳入大汉版图，是真正意义上的纳入。

跟咱们大汉的各个省份一样，设省、设府、设县，派流官治理，推行汉话、汉俗、汉律，建学堂、修驰道、迁汉民，让各民族慢慢融合。”

刘策的声音不大，却每个字都像钉子一样钉进在场每个人的耳朵里：

“这期间不管花多少钱、多少粮食、多少人力，都要进行到底。也许现在看是费钱费力，甚至可能几代人才能见成效。

但是百年之后，这些地方將真正成为咱们大汉的核心领土，世世代代都是大汉的地盘，再也不会反覆，再也不会叛了又降、降了又叛。”

话音落下，整个大殿死一般的寂静。

静得能听见针掉地上的声音，静得能听见殿外雪花落在琉璃瓦上的簌簌声。

百官都傻了，一个个张著嘴，呆呆地看著刘策，怀疑自己耳朵出问题了。

有人张著嘴忘了合上，口水都快流出来了。

“行...行省跟內地一样”

“不是都护府也不是羈縻直接改成汉地直接派流官”

有人手里的笏板“啪嗒”掉在了地上，都没察觉，弯腰捡都忘了。

几个老臣捋鬍子都扯断了好几根，疼得咧嘴都没反应过来，心里翻江倒海。

荀彧、房玄龄、李靖、陆炳这些核心大臣，之前私下的时候，听刘策提过一嘴“以后要把西域改成省”，当时都以为陛下在吹牛，毕竟这事实在太大了，前无古人。

没想到今天大年初一，陛下当著满朝文武的面，直接把话撂这了，还说得这么斩钉截铁。

陈王刘宠更是瞪大眼睛，张著嘴半天合不上。

他本来以为爭的是“老都护府”还是“新都护府”，结果陛下直接掀桌子，不玩都护府了，直接玩行省，玩核心领土融合。

这跨度也太大了！他的老脑筋根本转不过来。

过了好半天，诸葛亮才缓缓站出来，他神色从容，对著刘策深深一躬身，声音沉稳而有力：

“陛下圣明，此乃千秋之功业。

周以前，我中华核心领土不过中原河洛一隅。周朝分封诸侯，各国开疆扩土，疆域慢慢向四方延伸；

秦始皇一统天下，书同文、车同轨、行同伦，中华核心领土初步形成；

孝武皇帝北击匈奴、西通西域、南征百越，疆域又扩了一圈，此后近百年未曾再进一寸。

时至今日，我大汉兵强马壮、国库充盈，又有火銃、火炮加持，正是再扩疆土、再定根基的时候。

设省，看似劳民伤財於一时，实则功在千秋万代。百年之后，西域、草原等地皆为汉土，草原百姓皆说汉话、习汉俗，便是真正的万世太平。