在正式开垦之后，农政司反而是没有过去那么繁忙了，毕竟真正的事情都是地方在做，广陵这边并不会参与具体的执行，每个地方的情况不同，他们所知道的未必比地方上的人要多，他们只需要提供帮助，让地方上那些官员们能全力去做就好。

“还是耕牛的问题，已经有六位郡典农校尉上书，都是在耕牛的问题...地方上太缺耕牛了，有个别的大郡，是整个郡都凑不出多少头耕牛来...只能使用人犁，甚至因此出现了伤亡....”

“这严重的耽误了开垦大事。”

“这是我与诸官吏们所商谈的三个办法...”

蔡谟将文书递给了羊慎之，羊慎之翻开查看。

蔡谟他们针对严重缺乏耕牛的现状，提出了三个政策，第一个办法，是借。

士族手里有耕牛，官府就去借，同样的，官府派遣屯民来帮助这些士族的私田进行劳作，作为补偿，双方互相帮助，共同度过难关。

这办法，蔡谟看着有些眼熟...石勒好像在河北推行过类似的政策，不过，有些事情，胡人能做，他们这些贤人反而做不了。

这政策能起到多少帮助，实在是不好...不过总比什么都不干应当要好。

另外一个，就是在各郡设立郡属牧厩，专门用来养母牛，繁育牛群....这就是个长久之策了，由农政司出力，设法恢复中原牛群的数量。

而最后一个，则是鼓励民间养牛，包括禁止宰杀耕牛来吃啊，通过养的耕牛来免部分税赋徭役啊，对养牛的家庭提供些饲料啊之类的。

羊慎之看了几遍，觉得没什么问题，便一并应允。

“这次河洛通商之后，刘曜明显是不太愿意像过去那样纵容那些贵族了，换来的牲畜数量越来越少...还多是些牛犊，以及不曾驯化的野牛...没办法直接拿来耕地！”

“他对我的忌惮，已经是十分明显了。”

“我准备再给他修书一份...尽量和善些，多恭维他几句，让他放松戒备，好从互市中多得好处，你以为如何？”

蔡谟有些迟疑，“大将军，我听闻刘曜这个人极为自负，桀骜不驯...就连身边的人都不能劝谏他，大将军要是点破了这件事，就怕会让刘曜直接禁止了耕牛的贸易...”

羊慎之同样皱起眉头。

袁乔忽抬起头来，想些什么，可片刻之后，又低下了头。

羊慎之注意到了，“袁郎...你有什么想的呢？”

袁乔急忙朝着他行礼，“属下年少才浅，本不该多言，只是方才听大将军的话，忽想起一件事...先前听蔡将军起，匈奴人麾下的河西诸部，牲畜极多，却很缺粮草...且跟刘曜并不亲近...属下在想，能否与他们接触...从沁水边上偷偷运来牲畜...”

蔡谟对此没有回答，羊慎之却皱了皱眉头。

起来，陶侃先前所的那个蒲洪，还真的能提供不少的牲畜，包括在河西放牧的那些胡人，也都能提供许多牲畜，当初石勒曾出兵河西，一次性斩获了‘氐羌牛马羊百余万’。

百余万啊....何其庞大的一个数字，哪怕其中的牛再少，那只怕也得有个几千，上万头吧？

而且，蒲洪这个人，可不简单，历史上，他曾改过自己的姓，将蒲变成了苻，没错，就是苻坚的那个苻，这位正是那个险些完成大一统之人的亲爷爷。

可是，这件事还是很有风险的...羊慎之对这批人有着极高的期待，自己跟刘曜的大战在所难免，等到时机成熟的时候，由他们与自己前后夹攻，那刘曜是必败无疑，毫无生还的可能。

倘若因为私下贸易的事情而被刘曜发现....可能会坏了将来的谋划。

可是，耕牛的事情如果不解决，即便打败了刘曜，又怎么去接手一个残破不堪，百姓们嗷嗷待哺的关中地呢？中原先复苏，而后才能支撑朝廷去一点点的修补其他地区。

一时间，羊慎之有些迟疑。

他眯起了双眼，心里已经有了抉择。

他令袁乔给自己送来纸张，然后埋头书写了起来。

他正在给驻守在河内的陶侃写信。

大规模的贸易肯定是会被发现的，一定会坏了大事，可规模的私下互市未必会被发现，刘曜通过武力和经济来控制这些依附他的部，他们其实很需要这种贸易，在过往，他们也跟石勒等人在私下里贸易。

羊慎之决定让老陶来负责这件事，设立几个隐秘的私下贸易路线，河东地势复杂，有许多路，就算一次只能弄来十几头，那也绝对值当！

不过，还是要先问问那帮氐羌，看他们敢不敢冒这个风险。

毕竟，要是被发现了...刘曜无法报复羊慎之，却一定会报复那些依附他的部。