他目光锐利，扫过一众大臣：“空谈礼法挡不住金兵铁骑、海上蛮夷，死守门第养不出坚船利炮守海良将！百年重文轻武之弊，朝野亲历山河破碎之痛，难道还要固守旧俗重蹈覆辙？”

满殿文武尽皆默然，无人再敢辩驳。

赵楷不想在此事上继续争论下去，扭头对周平道：“将西南舆图推上来。”

两名侍卫快速将一幅舆图推到殿中。

西南舆图与东南舆图大小相同，包含广西路、夔州路、成都府路、梓州路和罗殿国、自杞国、大理、交趾、占城国、真腊、蒲甘。

众臣不明其意，纷纷看向皇帝。

赵楷用教鞭在广西路一点，“广西邕、钦二州及永平寨沿边地带地阔人稀，迁徙闽、广、湘南流民南下安置。”

宗泽一脸惊讶，“陛下，广西、邕钦一带直面交趾边备空虚，常年受制于李朝侵扰，将大量流民迁徙至此却无重兵护佑，岂不置身险地徒增伤亡？”

李纲也附和道：“陛下，昔年熙宁之祸钦廉顷刻陷落，邕州孤城受屠，前车尚在眼前，恐怕没有流民愿意前往，若是强行迁移.....”

赵楷出言打断，“众卿所见是眼前之险，朕所谋者是百年之安。”

“交趾李朝常年寇边劫掠，朝廷屡次欲整肃边患皆因根基不足补给艰难，最终只能固守边界隐忍退让。”

赵楷教鞭缓缓下移，划过两国交界山河，“我大宋历来守南疆皆是被动防御，敌来则拒敌退则守，从未有主动固本蓄力拓边之策，迁徙流民南下看似置民于险地，实则以民实边以边养军。”

“闽、广、湘南流民多是历经战乱无家可归之民，内地耕地饱和安置艰难，而广西沿边荒地千里土壤肥沃，只需修筑堡寨开垦屯田、疏浚水利，不出数年便可自成聚落自给自足。”

“先迁罪犯可减刑期，再迁流民免税五年，再于邕增设一个禁军师一个厢军师，相信很多流民愿意冒这个险。”

李纲愣了下，瞬间有种不好的猜测，“陛下在邕州增兵，难道是想对交趾用兵？”

殿内众臣闻言皆满脸紧张，担心皇帝擅自开战。

赵楷面露杀气，“犯我疆土者虽远必诛！屠城之仇必报！但眼下还不是对交趾用兵的时候。”

“南疆之患不在一时寇扰而在疆土空虚人力匮乏，今日移民垦荒便是为来日收复交趾底定南疆铺路！”

满殿文武闻言尽皆震动，不少人抬首望向舆图神色愕然。

谁也未曾料到皇帝此番南迁流民经营广西，看似安抚流民稳固边境，实则暗藏收复交趾一统南疆的万丈雄心。

一直未曾开口的种师道听闻‘收复交趾’四个字顿时眼睛一亮。

“昔年郭逵南征，大军直抵富良江大破交趾主力，只因南疆根基浅薄、粮草不济、瘴疠横行只能班师回朝，收复交趾的难度可不比收复燕云，陛下莫不是已有了计划？”

赵楷淡淡一笑，“交趾李氏窃据汉土故地，世代称藩却屡叛不臣，乃我大宋未复之疆必讨之寇。”

“朕今日徐徐布局便是要补齐昔日短板。”

“移民实边广开屯田，以广西为根本积粮草、聚人力、筑堡寨、固关隘，让南疆无粮草转运之困，无兵力单薄之弊。”

“待福泉水师成型练水陆协同之兵，届时陆路出邕州、水路出钦州，水陆并进南北夹击，一举收复交趾故地，复我南疆旧土！”

赵楷一番话将数十年的南疆隐患与长远国策尽数道尽。

殿中原本心存疑虑的大臣尽数默然心服，连原本想出言劝谏的梅执礼也听得热血沸腾，“陛下放心，臣尽快安排移民之事！”