种师道略作沉吟，开口问道：“陛下，倘若金国发兵攻打高丽，我们是否出兵相助？”

李纲轻轻摇头，“宋金已然罢兵休战盟约犹在，若我朝出兵援救高丽便是撕毁和议，徒给金国启衅口实，况且高丽已向金称臣，金国伐藩师出无名。”

赵楷神色平淡，“高丽虽上表称藩却始终不肯递交誓表，其骑墙观望之心昭然若揭，金国若决意兴兵便会拿此事当作借口。”

说罢他转头望向宗泽：“皇城司与枢密院机速房近日可有高丽方面的密报？”

“回陛下，我朝在高丽布设的密探人手不足，最新情报乃是一月之前传回，高丽国王王楷下令于西京修筑大花宫，意在迁都。”

岳飞闻言面露困惑，“西京平壤紧临金国边境，此时谋划迁都岂非自陷险地？”

宗泽轻叹一声，“高丽既已向金称臣，朝野上下多半料想不到金人会骤然加兵。”

“再者高丽朝堂派系倾轧愈演愈烈，西京一派的妙清、郑知常之流假借风水游说君王迁都，一则意在抵御金国，二则意欲消解开京旧世贵族对王权的掣肘。”

“而金富轼所领的开京旧派则力主屈事金国以求保全高丽社稷，对迁都之举坚决抵制。”

种师道鼻中发出一声冷哼：“王楷虽平定李资谦之乱，可高丽贵族经此一变元气大损府库空虚，此时不图休养生息反倒深陷党争内耗，真是取死之道！”

赵楷凝视舆图，神色平静，“金国连年鏖战兵马损耗惨重，如今最急缺的便是人口、工匠，依我判断就算南下也会以掳掠人口财货为主，不会轻易攻坚占城。”

“自金国灭辽开始，高丽便与我们断了往来，不到社稷倾覆的危局，他们恐怕不会向我朝乞援，我们按兵不动静观时变。”

宗泽神色忧虑，上前一步道：“西京抗金之心最盛，开京朝堂重臣大多畏惮金人一心事大自保，一旦金军跨过鸭绿江，西京抗金势力首当其冲。”

“倘若西京一派遭到重创开京投降派占据上风，高丽极有可能彻底倒向金国，金人兼得海东户口海港，日后可造舟舰浮海南下，两浙、福建沿海皆要受其兵锋。”

赵楷指尖轻轻点过东海海疆，“宗卿的担忧不无道理，明面上不动一兵一卒不代表坐视高丽局势倾覆，西京妙清一派仇视金国，可尝试秘密联络。”

种师道闻言继而问道：“陛下，若要联络西京，是遣朝廷使团出使还是交由皇城司暗中接触？”

赵楷略一思索，缓缓摇头：“高丽素为我大宋藩属，受我朝册封行岁贡之礼却始终不肯递交臣服誓表，其首尾两端算计之心已然明了。”

“朕登基将近一载，高丽从未遣使入朝朝贺，如今我们也无需自降身段主动遣使示好。”

“况且皇城司人力有限，我决意新设一衙门专司域外海外情报诸事。”

种师道、李纲、宗泽三人闻言皆是一怔，随即了然不语。

皇城司独掌内外情报多年权柄过重，一家独大终究非朝堂之福，另设新衙门制衡分权合情合理。

岳飞心中暗自沉吟，陛下素来推崇精兵简政裁汰冗官冗费，如今却新设官署增置官吏开支，想来是意在制衡皇城司。

“新衙门定名沧望机察司，隶枢密院管辖，置提举一员、判官二员为常设官属，于明州、泉州、登州、广州四海通商口岸设分局，广募海商、译人、浮海僧徒充作耳目细作。”

高丽、耽罗、日本、交趾、大理、金国，凡山川兵甲、君臣动静皆直达御览、密奏枢府。”