沐晟点头：“臣赞成。海外土地广阔，足够分封。而且，藩王去了海外，朝廷就不需要担心他们造反了。”

朱高炽出列：“陛下，臣以为分封海外有利有弊。利在开疆拓土、缓解内患；弊在藩王远在海外，朝廷难以控制。万一藩王在海外自立为王，不奉大明正朔，朝廷鞭长莫及。”

朱雄英看了他一眼。朱高炽说得有道理——海外分封，最大的风险就是藩王脱离控制。

“这个问题，朕想过。”朱雄英缓缓说道，“分封海外，不能是放羊。朝廷必须设立一套制度，约束藩王。第一，藩国必须奉大明正朔，年年来朝，岁岁纳贡。第二，藩国的军队不能超过朝廷规定的数量，火器等重器必须由朝廷供应。第三，朝廷在藩国设立都护府，驻军监督。藩王有异动，都护府有权先斩后奏。”

朱允炆点头：“陛下考虑周全。这样既能发挥藩王的作用，又能防止他们失控。”

“允熞，”朱雄英看向四弟，“你觉得呢？”

朱允熞想了想，说：“陛下，臣弟担心的是银子。分封海外需要大量投入——造船、招募人员、运输物资，每一项都要花很多钱。国库虽然宽裕，但也经不起折腾。”

“银子的事，朕有办法。”朱雄英说，“分封海外，不是朝廷包办。藩王自己也要出钱出力。朝廷可以给一部分启动资金，剩下的由藩王自行筹措。另外，藩王在海外发现的矿产，朝廷可以和他们分成。”

朱允熞点头：“如果这样，臣弟没有意见。”

“那就这么定了。”朱雄英拍板，“允炆，你草拟一份《海外分封制》的方案。常茂，你负责统计各藩王的意愿。沐晟，你负责海路的安全。允熞，你核算一下预算。”

“臣等遵旨！”

散会后，朱雄英独自留在了议事厅。

“系统，”他在心中默念，“兑换美洲资源分布简图。”

“兑换“美洲资源分布简图”，需80积分。是否兑换？”

“兑换。”

“兑换成功。消耗80积分，当前余额2619。简图已存入宿主脑海。”

一幅详细的地图在朱雄英的脑海中展开。图上标注了美洲各地的矿产资源——金矿、银矿、铜矿、铁矿的位置，以及河流、山脉、港口、土着部落的分布。

朱雄英将地图誊画在纸上，准备交给朱棣。

他知道，有了这张地图，朱棣在美洲的发展会顺利很多。

第二天，朱雄英在武英殿单独召见了朱棣。

“叔父，你想要的答复，朕给你。”朱雄英将《美洲资源分布简图》递给他，“这是朕让格物院根据各方情报绘制的美洲地图，上面标注了金矿和银矿的位置。你拿着，对你有用。”

朱棣接过地图，眼睛一亮。地图上的标注极为详细，有些地方他甚至从未踏足过。

“陛下，这地图从何而来？”朱棣惊讶地问。

“天机不可泄露。”朱雄英笑了笑，“叔父，朕答应你分封美洲。但不是现在。太祖刚驾崩不久，太宗也刚走，朝廷还有很多事要处理。等一切稳定下来，朕会正式下诏。”

朱棣跪地：“臣谢陛下隆恩！”

“起来。”朱雄英扶起他，“叔父，朕还有几个条件。”

“陛下请说。”

“第一，你的美洲王是世袭的，但你的军队不能超过五千人，火器和弹药必须由朝廷供应。第二，你在美洲发现的金矿、银矿，朝廷要分三成的收益。第三，朝廷会在你的领地设立都护府，驻军五百，负责监督。”

朱棣毫不犹豫地点头：“臣都答应。”

“好。”朱雄英拍了拍他的肩膀，“叔父，朕相信你。你替大明守住美洲，朕替大明守住天下。”