赵德昭沉沉点了下头。

“朝廷有朝廷的体面，天下有天下的公义。”

“修路本是利民的事，要是反倒成了朝廷敛财的由头，那就不对了。”

“这个口子，不能开。”

“大宋再难，也不能伸手向民间要钱，这个风气不能有。”

赵惟吉没再接话。

后世习以为常的民间资本参与基建，在这个时代就是与民争利，会损害朝廷的体面。

他也明白老爹与宰执们的顾虑，这是个皇权不下县的时代，胥吏盘根错节，一旦朝廷开了募资的口子尝到甜头，往后难保不会演变成苛捐杂税，苦的还是百姓。

有些事，确实急不得。

“儿臣还有一议。”

他停了一下，又开口。

“修路全是支出，国库没有进项，自然难以连年动工，平日养护更是谈不上。”

“可要是官道修得平整，沿途有人养护，风雪无阻，商旅往来能省下时间和损耗，好处很多。”

“儿臣想，能不能在紧要道口增设商税务，按车辆载货货值加收一文过税，所得银钱全部归入河北转运司的路政专户，专门用来修路养路，一文不许挪作他用。”

“从路上收钱，再用在路上，就不用动国库的钱了。”

“胡闹。”

赵德昭脸色一正，语气沉了几分。

“商税有祖宗定下的规矩，怎么能随便增加名目？”

“今天为了修路加收过税，明天是不是为了筑城再加税？”

“听着像是取之于商用之于路，可地方官吏层层加码，胥吏借机盘剥，过路的货值多报少算，最后成本全落到寻常百姓头上。”

“多少好经，到了底下全给念歪了。”

赵惟吉张口想说专户专管可以设人核查，话到嘴边又咽了回去。

赵德昭没给他这个空隙，指尖叩了叩御案。

“修路本是朝廷的分内事，做不到已经是朝廷失职，要是为了修路反而增加税目，天下人会怎么看大宋？”

他停了停，扫过殿中群臣。

“吕端，你管着中书，你说说看。”

吕端躬身一礼。

“陛下圣明。”

“加征过税听着是专款专用，实际上很难监督。”

“一个地方设卡，十个地方就会出乱子，今天敢收商旅的税，明天就敢盘剥乡民的挑担小车。”

“中枢的政令到了州县，能守住三分就不错了，剩下七分全是胥吏弄权的空间。”

“这个法子看着巧，其实是伤民，臣认为不可行。”

“你有心为民，是好事。”

赵德昭语气缓了下来，看向赵惟吉。

“但做君主的，不能只盯着眼前的巧法子，要看长远的利弊。”

“有些法子看着好用，一开了头，后患无穷。”

赵惟吉垂了垂眼，拱手道。

“是儿臣想得简单了。”

话头一转，语气却没有软下来。

“儿臣还有个稳妥的法子。”

“沿线各州的厢军本就有养护道路的职责，不如先挑出真定到定州这一段紧要的粮道，征调沿线厢军轮流修筑。”

“再招募四州流民里的青壮当杂役，按天给米，做工满一百天，就免掉他家当年的差役。”

“专挑冬闲春闲的时候动工，农忙就停工，不耽误种地。”

“这样一来，既不用花大笔钱粮，也不打扰民生。”

话音刚落，张齐贤跨出一步，先朝御座行了一礼。

“陛下，臣认为太子殿下此法可行，而且可以马上就办。”

赵惟吉极淡地朝张齐贤的方向颔首示意，算是会意。

“河北厢军本就有屯戍修路的责任，轮流施工只需要多发点犒赏，远比重新征调民夫划算。”

“四州流民没有地种，要是能以工代赈，既有口粮安身，又免了家里的差役，肯定都愿意来。”

“分段施工，农忙就停，也不会耽误春耕。”

“臣敢担保，只要处置得当，修这两段粮道，花的钱粮不到征调民夫的三成。”

吕蒙正接过话头，语气比刚才反驳赵惟吉时温和了不少。