图上用墨笔标出了各县的耕地分布、河流走向、被焚毁的城镇和士绅庄园的位置，空白处写着荒地、无主待垦字样。这几天他大部分时间都对着这幅舆图出神，偶尔在地名旁添几笔备注。

王景安将笔搁在砚台上，沉声道：“战后想了两天，定了两条要紧事。宋先生记下，随后以我名义行文河南各府州县，即刻施行。”

宋献策铺开纸卷，提笔蘸墨，笔尖悬在纸面上方。

“第一条，河南现在最值钱的不是银子，是地。”

他站起身，走到舆图前，手指自洛阳向东南划过一道弧线，从汝宁到南阳再到归德，一路点了数个重灾区：“李自成屠了大半的士绅大户，许多州县的土地成了无主之田，没有佃户，没有人耕种，就这么撂荒在那里。田地撂荒，河南就永远是烂摊子。”

他转过身来：“令！即日起，从山西、陕西、北直隶招募流民和贫民，由官府登记造册，每户按人口发放田地，丁男每人授田二十亩，丁女减半，老弱酌情另议。凡迁入河南定居者，第一年免赋，第二年半赋，第三年起按新编田亩册正常起科。种籽、耕牛、农具由官府统一配发，不计价、不赊账，当是我给百姓的本钱。”

宋献策连忙记录，听到这里抬头问：“爷，迁民入豫所需的种子和农具，数目不小。太原存粮可支应，但种子需另筹，铁器农具也要从山西、陕西各地铁匠铺赶制。单靠官府库存恐怕不够。”

王景安点头：“先行征调太原本地铁匠和木匠加班赶制，再从缴获的流寇兵器中回炉重铸，那些长矛、刀剑、箭头，熔了打锄头、犁铧，比放在库房吃灰有用。种子的问题，从洛阳福王府粮仓里挑出未被虫蛀的粮，选作种粮，不够的从太原调运，再从河套那边买一批春麦种。至于耕牛，眼下只能先征集民间余牛，待入秋后从蒙古商队再买一批回来补上。”

他沉思片刻，继续说：“所有迁入的百姓，一律发给路引和凭证，写明所授田亩数、四至界址，加盖总兵府大印。日后若有人敢侵夺新迁百姓的田地，按军法处置。”

戚长山在一旁赞同地不断点头：“侯爷此举，是让百姓安家落户。河南有了人种地，流寇就没了源头。”

“正是这个道理。”

王景安走到帅案前：“李自成能拉起二十万大军，靠的就是河南遍地无以为生的饥民。只要把这些饥民变成有田种的农户，李自成下次再来，想征兵都征不到人。”

“再说第二条。”

他看向夏侯玄，目光中带着深意：“南遍地都是李自成溃散的残兵，还有那些趁乱揭竿而起的小股匪寇。这些人三五成群钻山入林，若不肃清，很快就会重新劫掠州县、骚扰百姓，河南的田地就别想有人敢种。”

夏侯玄上前一步，抱拳拱手：“侯爷吩咐，末将谨遵。”

“即日起，你领一万精兵，分驻洛阳、汝州、南阳、归德等处。主力巡剿大股流窜的溃匪，小股分散的派小队清剿，一个山头一个山头地过，不许留后患。记住，是剿抚并用。愿意放下兵器、登记入籍、分田务农的，给活路；执意顽抗、继续劫掠百姓的，格杀勿论。”

王景安嘱咐他：“你在军中干的很不错，谋略过人，河南就交给你了。”