文官这边一个接一个表态，都说该结案。武将那边不乐意了。

周勇站出来说：“皇上，臣以为不能就这么算了。赔五千两银子，杀几个浪人，这事就完了？倭寇杀了我十几个渔民，烧了二十几间房子，五千两银子够干什么的？对马岛的浪人剿了，别的地方还有浪人。今天剿了佐佐木，明天又冒出个田中。不把对马岛拿下来，倭寇年年都来。”

戚小虎说：“臣附议。德川家光说浪人私自出海，他不知情。他真不知情假不知情，谁知道？浪人在对马岛占港劫掠，对马藩宗氏管不了？幕府管不了？这是睁眼说瞎话。臣以为，趁这个机会打过去，拿下对马岛，设水师哨所。往后倭寇再敢来，直接从对马岛出兵剿。”

杨震也站出来：“臣附议。赔款是小事，设防是大事。对马岛在朝鲜海峡中间，是倭寇来犯的跳板。不拿下对马岛，海防永远是空的。”

两边争了一阵，李信站出来打圆场：“皇上，臣以为，戚将军们说的也有理。但打对马岛，就是跟日本开战。日本已经认错赔款，再打，师出无名。臣请皇上将此事发内阁再议。”

王景安坐在上头，从头到尾没插话。等两边都说完了，他看了李信一眼，又看了戚长山一眼，说：“李信，你说发内阁再议。朕问你，内阁议完了，是打还是不打？”

李信说：“臣以为，不打。日本认错赔款，已经给了交代。再打，就是跟日本开战。新朝立国才三年，不宜轻启战端。”

“那对马岛设防，你怎么看？”

“对马岛是日本的地界。要在对马岛设防，得跟日本谈。日本未必肯。臣以为，可以在长崎设商馆，在朝鲜釜山设水师补给点。对马岛的事，慢慢来。”

王景安没再问李信，转头看顾炎武：“顾炎武，你也是这个意思？”

顾炎武说：“臣以为，李大人说得在理。但臣有一句话，对马岛不拿下来，海防永远是空的。倭寇来去自由，今年剿了，明年还来。臣以为，可以先跟日本谈，谈不成再打。”

王景安又看钱谦益。钱谦益说：“臣附议顾大人。”

王景安站起来走到舆图前，看着东海那片海。他站了一会儿，转回身说：“朕说两条。第一，日本赔款收下，使者放回去。告诉德川家光，浪人剿了，赔款收了，此事暂且了结。第二，登州水师在吴淞口和福州各驻三条铁甲舰，巡逻不改。对马岛的事，明年再说。”

消息传到上海港是五月初。上官弘正在码头上跟水利先生商量第二期堤岸的事，陈平从衙门里跑出来，手里攥着一封折子，喊：“上官大人，北京的批文下来了！”

上官弘接过来看了一遍，手有点抖。批文上写得清楚：特批白银三百万两，在上海港南岸划地三百亩，建上海船厂，专造军舰。船厂归海防总督沈廷扬管辖，但行政上归上海县衙协调。上官弘加上海船厂督办衔，负责征地、招工、备料。