内阁议了五天，把周元朗的折子理成一份条陈，递到皇上案头。条陈写得很细：

民间建船厂，朝廷给地三百亩，免三年税；民间造商船，朝廷给图纸，减半税；民间造军舰，朝廷按价收购，另给一成补贴。末尾加了一句：“臣等以为，如此则民间资本可入局，船厂可遍设。”

王景安把条陈看完，搁在案上，对身旁太监说：“把李信、顾炎武、钱谦益、戚长山叫来。”

四个人到了之后，王景安把条陈递给李信，说：“你念一遍。”李信念完了，王景安问：“你们觉得这个条陈怎么样？”

李信说：“臣等商量了五天，觉得可行。给地、免税、补贴，三条下去，江南的商人应该会动。”

王景安说：“不会动。”

李信愣了一下：“皇上，给这么多好处，怎么不动？”

“江南的商人怕什么？怕的不是没地、没税、没补贴。他们怕的是亏。造船一投就是十万两银子，船造好了，出海遇到风浪沉了，本钱全打水漂。你给地免税补贴，那是赚了之后的事。可要是亏了呢？亏了银子谁赔？朝廷赔？朝廷不赔。商人自己赔。赔一次，家底掏空。赔两次，倾家荡产。你说，哪个商人敢干？”

顾炎武说：“皇上说得是。臣在江南待了几年，知道商人的心思。他们做买卖，一笔赚了，下一笔敢下更大的本。但造船投资太大，和赌博一样。一船银子砸下去，造好了是船，造不好是木头。海上走一遭，回不回来都不一定。没有保底的法子，他们不敢入局。”

钱谦益也说：“臣在南京见过几个船商，他们买洋船，不自己造。问他们为什么不自己造，他们说造一艘船的钱，够买三艘洋船。洋船是现成的，造好了直接跑，不用等。自己造船，等两年，两年里船没下水，本钱压着，利钱都赔不起。”

王景安转回身，坐回案后，说：“所以你们的条陈不行。给地、免税、补贴，都是锦上添花。商人要的是雪中送炭，亏了怎么办。”

他提笔在纸上写了六个字：“有限责任股份。”

四个人凑过来看。

李信问：“皇上，什么叫有限责任？”

“一家船厂，十个商人合股，每人出一万两，凑十万两。船厂造好了，赚钱，按股分红。亏了，每人只赔自己那一万两，不追家产。这叫有限责任。十个商人每人只赔一万两，不伤根本。赔完了，下次还能再来。要是没有有限责任，船厂亏了十万两，朝廷追十个商人的家产，每人赔十万两，那谁还敢干？”

顾炎武眼睛一亮：“皇上，这个法子好。商人的家底保住了，就敢下本。下本的人多了，船厂就起来了。”

钱谦益说：“但有一条，这个‘有限责任’得有律法撑腰。商人不信口说，信律法。皇上得立一条律，写进《华夏律》里，天下人都看得见。”