甚至连台岛在内，也是元朝之后才正式纳入华夏王朝领土的。

所以在朱元璋眼里那个残暴的元朝，对华夏后世做出的贡献也是绝对不能磨灭的。

任小天等了一会，确定没人再说话：“诸位没有什么要补充的了吧？那我就接着说了。

其实朱聿键面前已经有清朝现成的作业可以抄了。

因为清朝的改土归流做的还是相当成熟的。

当然了，如果让我再给细化一下，那我就用一句话总结。

先稳后改，分阶段、分区域、有差别，有序的推进。”

朱聿键问道：“如何有序推进？”

“主要是根据当地的实际情况有差别的来执行。

就比如说刚刚才打完的辽东女真。

大明在辽东的问题就是权力过于集中。

辽东都司总揽权力、总兵、巡抚、户部侍郎层层叠加。

双核心的制度看似互相制衡，实则效率低下。

而且权力过于集中的危险就不用我多说了吧？

所以要改，辽东就必须得大改，从根上就得彻底进行改革。

原本的辽东官职体系全部废除，新设辽东都护府和辽东巡抚。

都护府管兵，巡抚管民，二者互不隶属。

我个人建议是由李定国、刘文秀等人率大西军赶赴辽东，担任首任辽东都护。

他们是外来人，没有和当地豪强士绅有过利益纠葛。

况且李定国这个人相当的忠正耿直，让他做辽东都护也能放心。

而辽东巡抚就要交给一个熟悉当地情况的人来做。

这个职位我觉得祖大寿应该可以胜任。

只要不让祖大寿继续和军中过从甚密，也就不会出现什么尾大不掉的情况。

平日里李定国率军在辽东屯田，中央朝廷派遣文官驻扎，统一协调分配屯田粮。

而税收、民生以及其他方面则由祖大寿统筹。

双方没有职务和利益上的冲突，战时则由中央朝廷安排作战任务。

另外原本辽东的羁縻卫所未来也要废除。

兀良哈三卫、女真诸部全部充入辽东都护府统一管辖，不再给予自治权。”

朱常洛问道：“那他们要是闹事造反怎么办？”

任小天轻笑道：“李定国他们在那儿又不是摆设，敢造反就灭了他们。

当然，到时候也要告诫李定国，可别搞出什么养寇自重的戏码。

否则一经查实不仅要削职为民，还要追究他瞒报军情的罪过。”

只需要发展个三五七年，火器基本也都能覆盖大明全军了。

到那时候，骑兵纵横天下的时代将彻底成为过去，游牧民族也只能成为载歌载舞的民族。

“辽东说完就该蒙古了。”

听到这话，朱元璋和朱棣立刻坐直了身子。

毕竟对于他们来说，蒙古是他们最大的敌人。

任小天搓了搓鼻子说道：“对于蒙古如何安排，大明一直都是比较的纠结和矛盾的。

一二百年来都在封王和互市之间来回横跳。

封王吧，容易让蒙古再次壮大。

互市则容易被抚赏金拖垮了大明的财政。

大明可没少在抚赏金上吃了察哈尔部的亏。

而这方面大明可以照抄清朝的作业，清朝在蒙古身上已经有了高度成熟的政策。

那就是盟旗制度。

具体来说就是把蒙古各部编入盟、旗。

每个盟和旗分设盟长、旗长，

盟长和旗长由朝廷册封，取消原来的世袭领主。”

朱见深蹙眉问道：“这有什么用？朕没听出来。”

任小天哈哈笑道：“这招的用处可太大了。

是用一招分而治之的行政体系，彻底拆解了蒙古那强大的部落血缘纽带和军事动员能力。

让蒙古再也无法形成一支规模庞大的军队，对清朝造成什么威胁。

你们也知道，蒙古是以部落为单位的对吧？

一个部落其实就是一个血缘和军事上的军团。

部落首领世袭罔替，部众对首领绝对效忠。

一个强大的部落就能随时召集万余到数万不等的骑兵来去如风。

而盟旗制度就是把这一套体系彻底肢解的粉碎的灵丹妙药。”

朱见深瞪大了眼睛：“真有这么灵？”

任小天摆摆手示意道：“你听我说完就明白了。

首先第一招就是把大的部落都拆散成三五个乃至十几个小旗。

每个旗之间互不统属，旗主则是由朝廷统一册封，不得世袭。

旗与旗之间也严格划分边界，不允许他们过界放牧，也不许他们私自来往。

这样一来，可以快速召集数万骑兵的部落被拆散成了只有数百上千人的旗。

就算某个旗想要造反，那点人数对朝廷也根本构不成威胁。”

刘邦抄着手问道：“那也不对吧？就算把他们拆分成了旗，但人总归还是那些人。

你管的再严，还能每个人都能管住不让他们互相往来？

终归血脉上还在，只要他们出一个像铁木真那样的雄主，还不是能快速把人拉起来？”

任小天笑了笑：“老刘你能想到的事情，难道他们就想不到吗？

盟旗制度妙就妙在这儿了。

努尔哈赤划分旗的时候会特别注意，把不同血缘的部众分到一个旗里，而相同血缘的人则会分到不同旗里。

这就大大降低了他们会因为血缘而再次串通造反的可能性了。

毕竟都不是一家人，也互相不熟悉，谁愿意跟着你造反？

再者所有旗的一切行政、司法、税收事务都有旗主来管理，和之前的部落首领毫无关系。

这样一来就算你是部落首领，人家也不会听你的。

各旗之间不得通婚、不得结盟、不得联合，从根上就把他们严格限制住了。

这样几代下来，蒙古人就只知道旗，而不知何为部落了。