俄使沉默半晌，裹紧熊皮起身告辞。走到门口回头道：将军，这些话我做不了主，得报回莫斯科。

回去报吧。赵二虎道，我这儿不催。雪没化之前，咱们有的是日子谈。

俄使走后，赵二虎披了件厚氅出了木屋，爬上堡墙往南望。南边是大夏的方向，也是京师的方向。雪幕里什么也看不见，可他知道京师的电报正一站一站往这儿赶。这一场仗他从漠北一路打到西伯利亚，骨头都快埋在半路上了，如今到了谈条约的时候，他更不能松。他叫过米哈伊问本地部族心里向着谁。米哈伊想了想：将军，您在这儿开了互市，给他们盐、给他们布，冬天还发粮。沙俄的官儿来，只知道抢皮子、抓壮丁。您说他们向着谁？赵二虎点头。北境的太平，就系在这份条约上。大夏打下来的地，不会轻易吐出去。这是底线，半分半毫也不让。

京师，礼部大堂。

大夏如今疆域万里，百姓里头有汉民、朝鲜人、日本人、波斯人、阿拉伯人，还有北境各部族。汉民信佛信道，波斯人和阿拉伯人信伊斯兰，北境部族信萨满，边塞上还有东正教堂。这么多信仰搁在一个国家里，怎么管？

堂上先吵成一团。老礼部官员花白胡子拍着案：非我族类，其心必异。只准佛道两教，其余一律禁绝。清真寺拆了，教堂封了，免得他们串连生事。跟着出过洋的年轻官员立刻反驳：禁得了么？波斯和阿拉伯的百姓几千万，你禁了伊斯兰，他们就反；沙俄隔着北境，你封了东正教堂，他们就有了动武的借口。一个说崇正辟邪，一个说因俗而治。老礼部举例子，说前明就是因为佛道太盛，寺院占了田不纳粮，才把国库拖垮。年轻官员回他，说那是兼并的罪，不是信仰的罪。

陈阳听完，抬手压了压。都别争了。大夏是多民族国家，百姓信什么，朕不强求。信仰自由，想信什么信什么。朕不让人改汉民的佛，也不让汉民去拆波斯人的寺。

他伸出五根手指。但有五条红线，谁也碰不得。

其一，不得强迫他人改宗。拿刀架在脖子上逼人行教的，按律办。其二，不得借宗教买卖人口，神庙教堂里藏着奴市的，封。其三，不得私藏火药兵器，清真寺、教堂、寺院一律不许囤甲藏炮。其四，不得干预行政司法，教门里的事教门自己了，可出了教门犯了案，就归大夏的官、大夏的律管，教主不能替官府问案。其五，不得凌驾于大夏律法之上，谁犯了法，不管你阿訇、和尚、神父、祭司，一律按大夏律办。

他顿了顿，点了两个案子。上月河西有个阿訇，在寺里私设公堂，把一个偷了俩枣的村民打了个半死。这就是越权，办了没有？礼部尚书赶紧回话：已经拿了，赔了医药钱，那阿訇也申了诫。

再一个。京西有座佛堂，窝着逃丁，还替人买卖奴婢。这是哪条？年轻官员接话：犯了第二条第三条，已经封了堂，人犯押在顺天府。

陈阳点头：前明亡，不是亡在和尚道士多，是亡在寺院兼并田产、隐了人口不纳粮，官府管不了。咱们要护的，是安分的香火；要管的，是借教作恶的人。两者别混为一谈。

他起身走到窗前。外头街上有佛寺的香火，有道观的钟磬，有清真寺的唤礼，也有教堂的尖顶。一个波斯商人在街角卖藏红花，隔壁是个卖素包子的汉家婆子，两家人隔着摊子时不时递一碗热汤过去。再过去，一个戴小帽的阿訇领着信徒往清真寺走，对面一个挂十字架的洋教士在给路人发药。他们在街当中打了个照面，各自点了点头，错身过去。

信仰自由，法律至上，政教分离。陈阳一字一顿，这十二个字，就是大夏的宗教章程。把它明发天下，各道各县照章办事。河西、京西那两个案子附在章程后头，做个样子给天下看——规矩不是说着玩的。

散堂后，那位原最主张禁绝异教的白胡子老官员叹了口气：陛下，老臣原来想偏了。老臣以为把异教禁了，天下就安了。如今才明白，禁是禁不干净的，倒不如立个规矩，让谁都越不过去。

陈阳拍了拍他的肩：老先生想通就好。往后这万里疆土，靠的不是一道墙把人挡在外头，是一把尺子把人心量齐。

礼部尚书小心翼翼上前：陛下，那北边沙俄要的传教权……

传教可以登记着来。陈阳目光一沉，但红线一条不让。教士要来，先在礼部备案，不许私设教堂，不许干预地方行政。谁想借着十字架把手伸进大夏的官事里，就让他试试大夏的律法。各地寺院教堂今年内都登记造籍，有欺压百姓、兼并田产的照律清退，有安分守己传道的，官府一样护着。

他走出礼部大门，阳光正好，暖暖照在肩头。他想起这些年打下来的江山——汉地、朝鲜、日本、波斯、两河、北境，每一块地方的人信的神都不一样，说的话也不一样。这么大的摊子，靠刀枪只能镇一时。他给自己的答案，就是这十二个字。信仰可以千差万别，法律只能是一部；神明可以各拜各的，做人的规矩只能有一套。这把尺子立起来了，万里江山才有个安稳的底。