周平走向大殿东侧，冲两名侍卫招了招手：“将东南舆图推上来！”

宣政殿两侧规整陈列着十二幅舆图，皆是赵楷下令工部精工绘制，将全世界之地划分为十二片区域。

两名侍卫得令快步上前，从舆图中拣出一幅推至殿前正中。

这幅舆图宽一丈高八尺，囊括两浙路、福建路、广东路及流求全境，山川水系、州府村镇皆标注明晰，唯独流求岛一片空白。

赵楷走下御座接过周平手中的教鞭指在流求岛上。

“流求七分山地丘陵，三分平原盆地，良田尽数聚于西部滨海地带，此间有一条浊水溪横贯东西，水势浩荡泥沙充盈堪称流求之黄河。”

“从浊水溪南岸直至流求南境是全岛唯一连片沃野，此地水土尚可，尽数开垦可得耕地四五万顷。”

殿内群臣纷纷侧目舆图难掩惊诧。

梅执礼上前半步，一脸难以置信，“区区海外孤岛竟有四五万顷可耕之地？臣粗算宋地农产，若尽数开垦足以滋养数十万百姓，堪比大宋数州之地！”

满殿臣僚齐齐颔首，目光灼热。

大宋中下县不过数千户万余人口，上等望县也仅数万之众，一岛之地竟能承载数十万人口，已然远超诸多内陆州府。

赵楷轻轻摇头，“梅卿太过乐观了，这四五万顷是穷尽此地水土潜力的极致数目，绝非朝夕可得。”

“流求多台风洪涝，冬春枯旱少雨，土壤多含盐碱，且无千年水利积淀，远不如两浙和江南水田肥沃，加之密林丛生荒草遍野又有土番杂居，开垦难度十倍于东南。”

“以如今人力物力，移民拓荒兴修简易圳塘，十年深耕能实开出四五千顷熟田便已是极限。”

群臣惊色稍敛，随即恍然。

梅执礼沉吟片刻，躬身发问：“四五千顷熟田按大宋亩产口粮折算，丰年亦可安稳养活数万百姓，堪比数座下县之民力，陛下特意勘定流求舆图，莫非是打算移民拓土于此处置县设治收纳疆土？”

赵楷微微颔首：“流求扼守闽浙海道，东临大洋西接闽粤，非但有良田沃土更是东南沿海的天然屏障，得其地可护我大宋海疆保海路商运。”

他重新落鞭，点在浊水溪以南整片平原之上。

“朕决意先驻兵开水利徙流民，先期以五年为期，重点开垦澎湖岛以东平原，整治盐碱荒地，修建陂塘水圳稳固可耕熟田，将此地纳入大宋版图。”

殿内群臣闻言，神色由惊转敬，纷纷恍然醒悟。

此前大宋百官皆重内陆疆土，视海外孤岛为蛮荒瘴地无用荒土，无人愿耗费人力物力经营。

如今经赵楷一番剖析，众臣才看清这座海外大岛竟是一处可缓缓滋养国力屏障东南的宝地。

许翰犹豫了一下，出列说道：“陛下，北疆战事刚定，此时出兵攻伐流求恐耗国库疲民力。”

“且流求距泉州数百里，粮运艰难水土恶劣，即便侥幸得地驻军守御移民屯垦皆是无底耗费，不如暂缓数年待国内民生复苏府库充盈再行筹划。”

话音落下，不少老成持重的官员纷纷附和。

大宋常年疲于边患，军费开支浩大，眼下战事初歇，朝野上下皆以求稳休养生息为主，无人愿再起海外事端。

赵楷目光平静，环视殿内群臣，“许卿只知其耗未见其利。”