终于，在耗时整整一年之后。

当第一版《大周新律》的草案，被工整地誊写出来，摆在苏温栀面前时，她感觉自己的眼睛，都有些湿润了。

这不仅仅是一部法典。

这是她和无数人，用一年的心血，浇灌出来的果实。

更是千千万万大周百姓，用他们的血和泪，凝聚成的希望。

她拿起草案，从头到尾，仔细地看了一遍。

总纲第一条，就开宗明义地写着：

“大周律，以民为本。凡法之所立，皆为护民之权，定民之责，安民之心。”

看到这几个字，苏温栀就知道，他们，成功了。

她没有立刻将草案呈给萧容辞。

她知道，光有律法还不够。

一部再好的法律，如果没有强有力的执行机构，那也还是一纸空文。

她提笔，在草案的后面，又写下了一份奏折。

这份奏折的标题，只有四个字——

《治安疏》。

在这份奏疏里，苏温栀提出了一个石破天惊的建议。

她建议，在全国范围内，仿照后世的警察制度，建立一个全新的，独立的暴力机关。

这个机关，不叫“捕快”，也不叫“衙役”。

她给它取了一个新的名字——治安司。

治安司的职责，非常明确：维护地方治安，侦办刑事案件，执行法院判决。

它的成员，不再是那些从地痞流氓里招募来的，没有编制的“临时工”。而是要像军队一样，进行统一招募，统一训练，统一着装，发放国家俸禄，并接受最严格的纪律约束。

最关键的是，治安司的管辖权，是独立的。

它在业务上，只对上一级的治安机构，和同级的司法机构负责。地方的行政长官，无权干涉治安司的具体办案。

一个县的治安队长，可以不听县令的命令。一个州的治安总长，可以不理会知州的脸色。

这，就是“执法权的独立”！

这等于，是从地方官的手里，活生生地，把“刀把子”给夺了过来！

苏温栀知道，这个提议，比重修律法本身，还要敏感，还要触动人心。

它要挑战的，是几千年来，“县令即一县之主”的传统权力结构。

它必然会遭到，整个文官集团，最疯狂，最猛烈的反扑。

但是，她必须这么做。

没有独立的执法权，就没有真正的司法公正。

她将《大周新律》的草案，和这份《治安疏》，仔仔细细地用黄绫包好，放入一个精致的木盒中。

然后她站起身，深吸一口气，朝着皇宫的方向，迈出了坚定的步伐。

她知道，真正的大决战，从这一刻起，才算正式开始。

她已经准备好了，去迎接那即将到来的，满朝文武的狂风暴雨。

。