“江南的商人不敢跟你做生意，你就找北方的商人。刘季在扬州，朱求桂在上海港，都是做买卖的人。你去了釜山，先跟他们通气。货从上海港发，走海路到釜山，再从釜山转对马岛。江南的商人不敢来，北方的商人来。看到巨大的利益，江南商人自然会跟进，都是商人，何必跟钱过不去。”

他顿了一下，又说：“还有一条。你在釜山做买卖，照章纳税。肃政卫盯着你，你也别嫌。你跟马士英那点旧事，朕不追究。但到了釜山，你要是跟倭寇勾勾搭搭，肃政卫拿你，朕不拦。”

“臣明白。”

第二天的朝会还是在太和殿。

李信刚把几份例行折子念完，一个言官从文官队列里站了出来。此人姓周，名元朗，是都察院新提上来的御史，跟上次上书要打日本的陈允恭是同科。

看到这人出列，李信眼角微微一跳。

周元朗手持折子，走到殿中，行了个礼，念道：

“臣都察院御史周元朗，谨奏：臣闻海防之道，在船；船之道，在厂。上海船厂已动工，登州船厂已扩址，此朝廷之远图也。然臣窃以为，仅靠朝廷建厂，远远不够。造船乃大投资，一船坞需银十万，一铁厂需银二十万，一炮厂需银十五万。朝廷岁入不过两千万两，北边要修铁路，南边要开港口，西边要屯田，东边要办船厂。处处要钱，钱从何来？”

他顿了一下，继续念：

“臣查得江南商人出海贸易者，岁以百计。泉州、漳州、福州、宁波、上海，商船往来如织。然这些商船，多买自荷兰人、葡萄牙人，或租用洋船。我朝自己能造大船的厂，只有登州、上海两处。民间资本雄厚，却不敢入局。为何？一怕朝廷政策变，二怕投了银子收不回，三怕造了船被官府征用。”

“臣请皇上明降谕旨，鼓励民间资本入局。凡民间商人愿建船厂者，朝廷给地、给照、给贷款，三年免税。凡民间商人愿造商船者，朝廷给图纸、给工匠、给铁料，造好了归自己，只交一成税。凡民间商人愿造军舰者，朝廷出钱订造，造好了按价收购。如此，则民间资本涌入，船厂遍地开花。朝廷花一成的钱，办十成的事。”

他念完了，退回文官队列。殿里安静了一阵。

李信站在首辅的位置上，眼皮跳了一下，这折子写得太明白了。

给地、给照、给贷款、三年免税，这全是朝廷已经在做的事。但“鼓励民间资本”这几个字，是新提法。

李信脑子里转了一圈，周元朗一个都察院御史，刚提上来没多久，上次陈允恭上书要打日本，这次周元朗上书要民间资本入局。两个人同科，前后脚上书，一个主战，一个主商。这路子，不是他们自己能走的。

顾炎武出班说：“周御史所言，臣以为，有见地。造船是大事，靠朝廷一家撑不起来。民间资本入局，能补朝廷之不足。但臣有一虑，民间资本逐利，造商船可以，造军舰未必肯。军舰造价高，回本慢，商人算账，不划算。臣请皇上定一条，民间造军舰者，朝廷按价收购，另给补贴。造商船者，朝廷给图纸、给工匠，让利给商人。两条路分开走，各取所需。”

钱谦益也说：“臣附议顾大人。江南的商人出海多，但多是买洋船。若朝廷鼓励民间造船，江南的商人有了自己的船，就不用买洋船了。买洋船的钱，留在国内，利不外流。”

武将那边不乐意了。